何以“技工荒” 與“求職慌”并存

　　去年底，《新華每日電訊》有一篇報道，說珠三角那里一面出現(xiàn)“技工荒”，一面卻是低技能勞動力找不到工作的“求職慌”。一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)于其人力資本的結(jié)構(gòu)，如果像盲目地看不上低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，去追求產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那么，“技工荒”必定會與“求職慌”并存。我們應(yīng)該問一下，現(xiàn)在中國的勞動力資源現(xiàn)狀是什么？如果大量低技能勞動力找不到工作，同時，我們又認(rèn)為出現(xiàn)了勞動力短缺，其結(jié)果將是，中國大量農(nóng)村勞動力將難以進(jìn)一步加入到工業(yè)化進(jìn)程中去，中國的城市化將會受阻！
　　
　　較近，香港科技大學(xué)王勇博士有篇與林毅夫、鞠建東兩位教授合作的論文，基本思想也是說，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與其資源稟賦相適應(yīng)。當(dāng)一國資本相對缺少，而勞動力相對富余時，其較優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是相對少用資本的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這是由企業(yè)的理性行為決定的。當(dāng)資本越來越豐富，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本回報下降時，企業(yè)便會選擇進(jìn)入更多使用資本的行業(yè)，以獲取更高的資本回報，這時產(chǎn)業(yè)升級就實現(xiàn)了。這種產(chǎn)業(yè)升級是企業(yè)根據(jù)資源稟賦的狀態(tài)理性決策的結(jié)果。
　　
　　不過，有很多人至今仍然相信“倒逼機(jī)制”，認(rèn)為相關(guān)部門如果采取一些政策，可以逼著企業(yè)去產(chǎn)業(yè)升級。“倒逼機(jī)制”這個詞是中國人的發(fā)明，估計英文翻譯不過去，翻過去，也一定有“強(qiáng)迫”的意思，那會把全部上的經(jīng)濟(jì)學(xué)家嚇倒一大半，因為沒有經(jīng)濟(jì)理論包含“強(qiáng)迫”能帶來發(fā)展的意思，世界經(jīng)濟(jì)史上，也沒有通過“倒逼機(jī)制”實現(xiàn)發(fā)展的先例。相反，過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制倒是帶有“強(qiáng)迫”的意思。
　　
　　王勇等人的文章說的另一個道理是，如果相關(guān)部門強(qiáng)行推行產(chǎn)業(yè)升級政策，發(fā)展資本消耗過多的產(chǎn)業(yè)，到頭來，可能又使經(jīng)濟(jì)回到資本短缺的狀態(tài)，一旦到了夢醒時分，又要花大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以符合那個資本短缺的稟賦狀態(tài)，重新發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。30年前，中國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，實際上就是從資本密集回到勞動密集，老老實實按比較優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)的道路，這個歷史的教訓(xùn)，希望不會重演！
　　
　　當(dāng)我在博客上轉(zhuǎn)載那篇《新華每日電訊》的報道的時候，有網(wǎng)友就問，為什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)人力資本結(jié)構(gòu)，而不是人力資本結(jié)構(gòu)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呢？道理很簡單，如果是人力資本結(jié)構(gòu)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那是說年輕一代的人力資本問題，而不是現(xiàn)有的勞動力問題。中國當(dāng)前的主要矛盾仍然是如何讓目前已經(jīng)完成教育的勞動力參與工業(yè)化進(jìn)程，并且從中獲益。當(dāng)然，我并不否認(rèn)，對于勞動力教育和培訓(xùn)的重要性。恰恰相反，我認(rèn)為，如果相關(guān)部門真的想推動產(chǎn)業(yè)升級，的可能性就是加強(qiáng)對人力資本的投入資金，特別是對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。如果人力資本的結(jié)構(gòu)變化了，產(chǎn)業(yè)升級不用推動都會實現(xiàn)。道理還是那么簡單，企業(yè)較明白，用什么樣的生產(chǎn)方式能盈利。
　　
　　還有讀者說，中國經(jīng)濟(jì)中總是有一些企業(yè)已自愿地處于產(chǎn)業(yè)的較高等，其對于技術(shù)工人的需求并非相關(guān)部門強(qiáng)制的產(chǎn)業(yè)升級而產(chǎn)生的。但是，請注意，只要存在違背中國勞動力資源現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)升級，就會扭曲勞動力需求的結(jié)構(gòu)，其帶來的技術(shù)工人的需求，會加劇技術(shù)工人的短缺，此效應(yīng)會外溢到那些原本需求就以技術(shù)工人為主的企業(yè)那里去，使那些自愿產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)也一同受損。這種資源配置效率的損失，并不會因為這市場上存在一些自愿的“產(chǎn)業(yè)升級”而減少！
　　
　　今天，各個地方的相關(guān)部門都在以較大的熱情力推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)。在一個我調(diào)研過的縣級市，地方相關(guān)部門把發(fā)展汽車和裝備制造作為主要方向，當(dāng)?shù)氐腉DP增長和相關(guān)部門稅收都非�？捎^，但居民收入增長并不快，城市化水平也并不高，說明經(jīng)濟(jì)增長并沒有充分創(chuàng)造就業(yè)和提高人民生活水平。不過，站在地方相關(guān)部門的角度來說就理解了。發(fā)展資本密集型的產(chǎn)業(yè)，直接可以看到產(chǎn)值、利潤和稅收，而發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，對稅收卻貢獻(xiàn)不大，因為企業(yè)銷售額中有一大部分會被用來發(fā)工資，而工資是在稅前列支的。我在給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提交的報告中說，要充分重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了就業(yè)增長和城市化進(jìn)程，服務(wù)業(yè)就能夠被帶動，從長期來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠得以持續(xù)。不過，中國的地方相關(guān)部門追求短期目標(biāo)的動力仍然很強(qiáng)，因為當(dāng)前的稅收還是靠前位的，上級考核的也是GDP增長和招商引資。
　　
　　我的擔(dān)心是，隨著近年來地方相關(guān)部門干預(yù)經(jīng)濟(jì)的趨勢越來越明顯，中國經(jīng)濟(jì)正在走向一條結(jié)構(gòu)扭曲不斷加重的道路。一個月前的中點經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以完善政績考核評價機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性。已經(jīng)知道問題出在哪，接下來，就看怎么做了。