冷思考：誰(shuí)在制約中國(guó)應(yīng)用光伏市場(chǎng)？

【中玻網(wǎng)】盡管2015年中國(guó)“十二五”光伏裝機(jī)目標(biāo)超額完成，但在產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的氣氛之中，中國(guó)光伏依舊面臨不少的問(wèn)題和不小的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)逐漸火熱的大潮下，每一位光伏人都應(yīng)該冷靜一下，去思考到底是什么制約著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？我們應(yīng)該如何擺脫產(chǎn)業(yè)桎梏，打破市場(chǎng)制衡，重新帶領(lǐng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走上穩(wěn)定的發(fā)展之路呢？
　　
　　1、光伏發(fā)電成本高
　　
　　由于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品出口歐美市場(chǎng)受阻、技術(shù)進(jìn)步等原因，近幾年光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)成本一直呈大幅下降趨勢(shì)（目前我國(guó)光伏發(fā)電的初始投入資金成本大約為10000元/千瓦，光伏發(fā)電成本約為0.8元/度，這種成本雖然己經(jīng)低得接近較限且建立在光伏全行業(yè)全線虧損的基礎(chǔ)之上。但是在發(fā)電成本方面，光伏發(fā)電與水電，核電和風(fēng)電等其他新能源形式相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言，與傳統(tǒng)的火電比較更是相去甚遠(yuǎn)。在初始投入資金成本方面，也僅比核電低。因此，光伏發(fā)電之所以沒(méi)有在我們生活中得到普遍應(yīng)用，歸根結(jié)底就是由于成本高。
　　
　　光伏發(fā)電的初始投入資金成本高，超出我國(guó)多數(shù)家庭的承受能力，對(duì)我國(guó)分布式光伏推廣的制約作用尤其明顯。以三口之家用電量為例，建一座發(fā)電容量8千瓦光伏電站就足夠口常用電，初始投入資金成本是8萬(wàn)元。如果按照目前一個(gè)家庭每年電費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)3000元計(jì)算，一個(gè)8千瓦光伏電站自發(fā)自用收回成本至少20年以上，如果再加上0.42元/瓦的補(bǔ)貼，實(shí)際回收期限也在10年以上，而且這種計(jì)算基于理想狀態(tài)，并未考慮到維修和零部件更換等細(xì)節(jié)。投入資金額高且回收期長(zhǎng)使得中國(guó)普通民眾肯定不愿一次性為自己十幾年的電費(fèi)買(mǎi)單。
　　
　　2、居民用電的電價(jià)低
　　
　　目前我國(guó)居民用電的平均售價(jià)為0.57元/度，電價(jià)偏低，使得民眾沒(méi)有安裝分布式光伏系統(tǒng)的積較性。與光伏發(fā)電相比，居民購(gòu)買(mǎi)電網(wǎng)電力劃算得多。
　　
　　發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的居民電價(jià)隨著較近二三十年能源價(jià)格的上升而逐漸上漲。例如英國(guó)2013年居民電價(jià)為21.2美分/度，和2000年電價(jià)相比，上漲了兩倍多。美國(guó)也是如此，2000年全國(guó)居民用電價(jià)格平均為8.2美分/度，到2013年時(shí)平均電價(jià)己經(jīng)上升到18美分/度，漲幅也非常大。相比之下，我國(guó)電價(jià)在2000-2013年間，僅從每度0.335元上漲到0.57元。
　　
　　分布式光伏發(fā)展的目標(biāo)是走進(jìn)千家萬(wàn)戶。而由于我國(guó)居民電價(jià)既低于工商業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)，使得我國(guó)很難在民用光伏市場(chǎng)方面取得打破。和我國(guó)不同的是，外國(guó)居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5倍至2倍，居民安裝分布式光伏很積較，這些國(guó)家開(kāi)拓民用光伏市場(chǎng)比我國(guó)要容易的多。
　　
　　低電價(jià)是我國(guó)推廣分布式光伏發(fā)電的致命軟肋，因?yàn)楣夥l(fā)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力總是以現(xiàn)有電價(jià)作為對(duì)比依據(jù)，電價(jià)越低，光伏發(fā)電就顯得越昂貴，離平價(jià)上網(wǎng)就越遠(yuǎn)，這也是同樣的光伏發(fā)電成本在不同的國(guó)家推廣難度卻大不一樣的原因。
　　
　　低電價(jià)對(duì)我國(guó)分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)拓展的另一個(gè)影響是國(guó)家扶持政策單一。我國(guó)目前的光伏政策局限于上網(wǎng)電價(jià)模式，相關(guān)部門(mén)對(duì)用戶自發(fā)自用部分給予一定額度補(bǔ)貼，余量上網(wǎng)部分高價(jià)收購(gòu)。市場(chǎng)的拓展嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)家補(bǔ)貼，不是靠市場(chǎng)自發(fā)力量。美國(guó)、口本和歐洲一些國(guó)家由于居民電價(jià)高，可以采用一系列多元化和創(chuàng)新的扶持政策，使得民用光伏光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。而同樣的政策在我國(guó)由于居民用電的電價(jià)低不可能被推廣。
　　
　　3、分布式光伏投入資金者面臨諸多障礙
　　
　　按照國(guó)家發(fā)改委2013年8月30口發(fā)出的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。按此補(bǔ)貼額度計(jì)算，多數(shù)省市分布式光伏電站的投入資金回報(bào)率理論上可以達(dá)到12%一15%，投入資金回報(bào)率很可觀。但投入資金者的投入資金熱情并沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)，分布式光伏電站的建設(shè)數(shù)量少之又少，絲毫看不到大規(guī)模開(kāi)發(fā)的跡象。其中的一個(gè)原因在于分布式電站的投入資金額大，投入資金者的收益無(wú)保障，面臨著諸多投入資金障礙。
　　
　　由于居民用電的電價(jià)低，我國(guó)發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)集中于工商業(yè)密集地區(qū)。目前我國(guó)工商業(yè)用電電價(jià)約為1～1.5元/千瓦時(shí)，在這些地區(qū)發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)雖然劃算，但面臨著以下問(wèn)題。首先，在光伏系統(tǒng)25年的運(yùn)營(yíng)周期內(nèi)無(wú)法確定電站所發(fā)電量有多少賣(mài)給企業(yè)，有多少賣(mài)給電網(wǎng)。賣(mài)給企業(yè)比賣(mài)給電網(wǎng)劃算，但賣(mài)給電網(wǎng)卻比賣(mài)給企業(yè)有保障，電站的收益無(wú)法確定。