分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)難題待解

【中玻網(wǎng)】2012年以來，張光春一直在為自家屋頂自建的光伏電站并網(wǎng)問題，與國家電網(wǎng)較真。
　　
　　2012年11月初，張光春再次來到國家電網(wǎng)無錫東亭客戶服務(wù)中心，提交自建光伏電站入網(wǎng)申請書。在此之前，無錫東亭客戶服務(wù)中心一直認(rèn)為，張光春自建的光伏電站是違法的，肯定不能入網(wǎng)。
　　
　　2012年9月下旬，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》(下稱“《通知》”)。10月下旬，國家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見暫行》（下稱“《意見》”）有了這兩份文件，作為SEMI中國光伏標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會主席的張光春心想，自家屋頂?shù)墓夥娬静⒕W(wǎng)應(yīng)該不會有太大的問題。
　　
　　但事實(shí)并非如此
　　
　　張光春所提交的申請雖然被受理，但工作人員對政策如何執(zhí)行并不熟悉。隨后，張光春被要求提供無錫發(fā)改委對該光伏電站建設(shè)的批準(zhǔn)文件。而光伏電站建設(shè)項目獲得地方發(fā)改委的批準(zhǔn)，還需要環(huán)評、能評、規(guī)劃、國土等多部門評審和核準(zhǔn)，環(huán)節(jié)繁瑣復(fù)雜。
　　
　　“現(xiàn)在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，要簡化光伏電站并網(wǎng)的核準(zhǔn)程序，應(yīng)該按照光伏電站的規(guī)模大小，分開行政核準(zhǔn)級別。”張光春說。
　　
　　其實(shí)，張光春的遭遇僅僅是分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)難題的冰山一角。
　　
　　“自發(fā)自用，就近區(qū)域使用應(yīng)該是中國分布式光伏發(fā)電較有效的方式。”張光春對《新產(chǎn)業(yè)》表示，自發(fā)自用也可使更多個人和小投入資金機(jī)構(gòu)進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域，利于光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用。
　　
　　發(fā)生反應(yīng)內(nèi)需
　　
　　分布式光伏發(fā)電是指發(fā)電功率較小的模塊化、分散式，布置在用戶附近的效率高可靠的光伏發(fā)電單元。
　　
　　目前中國光伏發(fā)電主要以建設(shè)大型地面電站和太陽能屋頂工程為主，但兩大工程均面臨并網(wǎng)運(yùn)行管理的難題。
　　
　　此次國家能源局和國家電網(wǎng)出臺的兩份文件，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的中國光伏行業(yè)來說，無疑是一針“強(qiáng)心劑”，可以有效利用分布式光伏發(fā)電來消化過剩的產(chǎn)能。
　　
　　張光春對《新產(chǎn)業(yè)》表示，截至2010年底，大部分國家分布式光伏系統(tǒng)的累積裝機(jī)容量約23.4GW，占光伏發(fā)電累積裝機(jī)容量的66.8%。其中，德國分布式發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量較高，達(dá)到14.9GW；而中國分布式發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量僅為0.26MW，成長空間巨大。
　　
　　《通知》指出，靠前期申報分布式發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)項目中，每個省申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機(jī)容量原則上不超過500MW。如果以每個省申報不超過500MW計算，全國分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)總裝機(jī)量的上限為15GW。
　　
　　而2012年國內(nèi)金太陽工程約有1.7GW的總安裝量，而接下來第二批的金太陽示范項目規(guī)模預(yù)計為2GW左右。這也意味著到2013年底，國內(nèi)金太陽工程總裝機(jī)量有望達(dá)到3.7GW。
　　
　　從這一點(diǎn)來看，盡管中國分布式光伏發(fā)電項目還處于初級階段，但對嚴(yán)重虧損和產(chǎn)能過剩的中國光伏行業(yè)來說，無疑是雪中送炭。
　　
　　不完全統(tǒng)計顯示，天合光能、尚德電力、英利綠色能源等國內(nèi)非常大規(guī)模的5家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)總庫存量高達(dá)5GW左右，而國內(nèi)光伏廠家的全部庫存估計也有20G瓦以上。相反，大部分國家一年光伏安裝總需求則不會超過30G瓦。
　　
　　并網(wǎng)阻力
　　
　　不過，以上所估算的接近20GW的中國分布式光伏發(fā)電數(shù)字，還僅僅存在于政策層面，并沒有下達(dá)到市場執(zhí)行層面。
　　
　　單晶硅片龍頭廠家隆基股份（601012.SH）董事長李振國指出，分布式發(fā)電具備分散、效率高、可靠的優(yōu)點(diǎn)，在德國、日本和美國成為光伏發(fā)電的主流，但中國分布式光伏發(fā)電還存在諸多問題要解決。
　　
　　“中國和德國不一樣，德國大屋頂多，中國城市大部分是高樓，只有那種城市別墅和農(nóng)村符合屋頂發(fā)電的條件，因此難以大規(guī)模推廣。”李振國指出，目前國內(nèi)分布式光伏發(fā)電主要集中于商業(yè)屋頂，而屋頂發(fā)電涉及屋頂產(chǎn)權(quán)歸屬問題，“到底應(yīng)該由誰來投入資金？”此外，如何激發(fā)投入資金熱情，將是分布式發(fā)電推廣的要點(diǎn)工作。“要給用戶設(shè)置合理的投入資金回報率。”李振國說。