中國太陽能光伏市場的現(xiàn)狀及出路

　　
　　2011年大部分國家光伏設(shè)備銷售收入128億美元，IMS預(yù)計2012年將下降57%。70%左右光伏由亞洲公司提供，主要集中在中國，但收益只占20%。2012年，中國光伏專項使用設(shè)備的訂單將減少80%以上。
　　
　　筆者分析認(rèn)為，中國光伏廠商面臨上述困境的主要原因是：①大部分國家經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，歐美對光伏市場的大量財政補(bǔ)貼難以維續(xù)，市場需求下降；②歐美對中國廠商即將進(jìn)行或已確定的“雙反”措施，進(jìn)一步加重了庫存；③中國自身的光伏市場很小，基本依靠海外；④很多地方相關(guān)部門沒有科學(xué)、市場的產(chǎn)業(yè)頭腦，為了政績、烏紗和財政收入，采取“拍腦袋”的辦法，盲目對光伏產(chǎn)業(yè)給予土地、資金、稅收和政策扶持，發(fā)展大批技術(shù)水平不高、規(guī)模不大、能耗又較高的企業(yè)，進(jìn)而攪亂了市場價格。
　　
　　擺脫困境的方式
　　
　　針對產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)重困境，已出現(xiàn)了兩種應(yīng)對方式。對外，中國商務(wù)部繼11月1日對歐盟發(fā)起太陽能級多晶硅“雙反”調(diào)查后，又于5日將歐盟光伏補(bǔ)貼歧視性措施提交給WTO。還有，部分中國廠商已開始考慮海外收購，當(dāng)?shù)亟◤S，并布局東南亞、非洲、中東和拉美等地區(qū)的新興光伏市場。
　　
　　對內(nèi)，相關(guān)部門“十二五”太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)提高到21GW，并開始積較支持分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)（6MW及以下容量），2015年的裝機(jī)目標(biāo)位1000萬千瓦。一些廠商開始投入資金光伏電站。
　　
　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，歐美日等國家和地區(qū)的分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)占據(jù)主流地位，而中國的情況正相反，集中式占絕大部分。
　　
　　他和民生經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證新能源行業(yè)重要地位分析師王海生均認(rèn)為，光伏天生就適用于分布式發(fā)電。西部地區(qū)電站的傳輸成本很高，分布式更可行。相關(guān)部門較新對分布式光伏發(fā)電的支持態(tài)度是積較的，應(yīng)該給予肯定。不過，由于政策規(guī)定每省區(qū)申報上限是500MW，全國總量約15GW，度電補(bǔ)貼為0.4~0.6元，實際上可能是0.4元。因此，短期內(nèi)市場不會出現(xiàn)爆發(fā)式增長。相關(guān)部門的政策雖不能馬上解決國內(nèi)廠商“火燒眉毛”的窘境，但某種程度上可以起到“信念支撐”的作用。
　　
　　王斯成認(rèn)為，中國光伏市場從2012年起，將進(jìn)入年均增長率20.2%的穩(wěn)定成長期（見圖2）。分布式光伏發(fā)電占整體光伏市場的份額將從2011年的30.3%，逐步增加到2015年的45.24%，并在2020年達(dá)到54%。中國及大部分國家光伏市場產(chǎn)能過剩的局面只是目前及未來幾年的暫時困難，5年后，市場需求將大為改觀。

　　
　　圖2對中國光伏市場的預(yù)測

    王海生分析稱，投入資金者較優(yōu)選擇是在政策實施的中后期，即2014-2015年開展大規(guī)模安裝。他和王斯成及其他幾位演講者均指出，目前，分布式光伏發(fā)電的投入資金回報率低于大型地面電站和金太陽工程項目，而且電站度電補(bǔ)貼價格，上網(wǎng)部分能否全額收購，及補(bǔ)貼持續(xù)時間的不確定，使企業(yè)無法預(yù)測投入資金回報，風(fēng)險很大，短期很難激發(fā)投入資金熱情（見圖3）。因此，建立穩(wěn)定可行的商業(yè)模式是吸引投入資金者的關(guān)鍵。

　　
　　圖3分布式太陽能光伏發(fā)電與大型地面電站和金太陽工程項目的投入資金回報率比較（來源：民生經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證）

    王斯成表示，雖然國家電網(wǎng)已發(fā)文積較解決分布式光伏的上網(wǎng)問題,這會使光伏行業(yè)會受益，但國家電網(wǎng)會有一些損失，因為它以前收錢，現(xiàn)在不收錢了。王海生也認(rèn)同此觀點，他稱：“重要的是，各省市電網(wǎng)分公司并未將分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)列入年度內(nèi)部業(yè)績考核指標(biāo)，因此具體落實效果很難預(yù)料。”
　　
　　王斯成還擔(dān)心地強(qiáng)調(diào)：“要防止企業(yè)做事一窩蜂，以免今后出現(xiàn)電站過剩的情況。”