如何看待處于低谷時期光伏產(chǎn)業(yè)

【中玻網(wǎng)】隨著美國資金危機和歐債危機的到來，各國紛紛削減財政補貼。貿(mào)易保護主義紛紛抬頭。2012年5月和3月，美國商務部作出初次裁決，對中國出口到美國的光伏電池和組件征收31％至249.96％的反傾銷和2.9％至4.73％反補貼稅。2012年7月24日，德國SolarWorldAG向歐盟提出申請，要求對中國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品立案反傾銷調(diào)查。9月6日，歐盟通知接受反傾銷調(diào)查。無疑，美國和歐盟的反傾銷反補貼對中國的光伏產(chǎn)業(yè)是致命的打擊。一時間，媒體間充滿了對我國光伏產(chǎn)業(yè)的褒貶聲。列數(shù)光伏產(chǎn)業(yè)原罪有之，為光伏產(chǎn)業(yè)哀嘆有之。
　　
　　因此，如何看待我國的光伏產(chǎn)業(yè)已成為涉及其未來健康發(fā)展的關鍵問題。要獲得公允的答案，必須從宏觀層面分析我國的光伏產(chǎn)業(yè)。在作出宏觀層面的分析之前，必須先了解我國的能源政策取向、能源結(jié)構(gòu)，然后剖析光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，較終給出如何對待光伏產(chǎn)業(yè)，使其走上健康發(fā)展道路的措施。
　　
　　從我國的能源政策取向看，我國必須大力調(diào)整以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源和可更新能源，推進多元清潔能源利用。如何合理配置發(fā)展新能源和可更新能源不僅成為實現(xiàn)這一約束性目標，而且成為調(diào)節(jié)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。光伏發(fā)電是發(fā)展新能源的主要領域之一。
　　
　　從我國的能源結(jié)構(gòu)看，國內(nèi)光伏發(fā)電的應用市場一直非常狹小。直至2007年《可更新能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和2008年修改的《可更新能源法》頒布后，我國才開始培育國內(nèi)光伏發(fā)電市場。我國的能源結(jié)構(gòu)顯示:2000年至2010年光伏發(fā)電比重和光伏發(fā)電裝機容量幾乎可以忽略不計。
　　
　　自從無錫尚德太陽能2005年12月14日在紐交所上市以來，眾多的中外投入資金者蜂擁進入中國光伏產(chǎn)業(yè)，導致光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大量過剩。目前我國太陽能光伏電池組的生產(chǎn)能力，已經(jīng)超過一年3000萬千瓦，已跟大部分國家的實際需求差不多。過度的出口市場競爭和大幅度削減財政補貼，導致出口光伏電池組銷售價格自2011年四季度起低于制造成本。至今，中國太陽能光伏企業(yè)已一體陷入虧損，面臨資金鏈斷裂的危局。
　　
　　造成這種危局的原因是:地方相關部門出于促進地方經(jīng)濟發(fā)展，缺乏正確的產(chǎn)業(yè)政策指導，導致眾多企業(yè)和投入資金者蜂擁進入光伏產(chǎn)業(yè)。中點相關部門缺乏有力的產(chǎn)業(yè)政策指導和調(diào)控，導致光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大量過剩。缺乏有序競爭的市場約束機制，導致光伏產(chǎn)品制造企業(yè)無序競爭，競相壓價，一體陷入虧損，面臨資金鏈斷裂的危局。我國光伏發(fā)電市場發(fā)展嚴重滯后，導致光伏產(chǎn)品只能依靠大量出口。在貿(mào)易保護主義紛紛抬頭的全部市場環(huán)境下，光伏產(chǎn)品大量出口引起全部貿(mào)易爭端。
　　
　　然而，不可否認的是經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)已成為一個占大部分國家光伏市場60％以上，年增長率連續(xù)五年超過100％，產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，直接就業(yè)人口50萬的產(chǎn)業(yè)。盡管光伏企業(yè)良莠不良，光伏市場無序競爭嚴重，從宏觀層面分析，中國光伏產(chǎn)業(yè)可謂“知名品牌綻放、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術水平較有優(yōu)勢。
　　
　　對一個直接就業(yè)人口50萬、占大部分國家光伏市場60％以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅符合“聯(lián)合國氣候變化框架公約”的主旨，而且符合我國能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標。理所當然，相關部門應當加以拯救。關鍵問題是，中國光伏產(chǎn)業(yè)在美歐貿(mào)易保護主義打擊下陷于崩潰之前，如何尋找可行的路徑。
　　
　　要加快國內(nèi)光伏發(fā)電市場發(fā)展，為光伏企業(yè)生產(chǎn)的電池和組件開辟出一個大的市場，是光伏產(chǎn)業(yè)走出困境的必由之路。對于年產(chǎn)能超過30GW的中國光伏產(chǎn)業(yè)來講，5GW的年裝機容量，在近期內(nèi)無法使光伏產(chǎn)業(yè)擺脫困境。如果我國相關部門把2012年和2013年光伏發(fā)電的年裝機容量分別提高到8－10GW和10－15GW，能夠促進我國光伏產(chǎn)業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，迫使光伏企業(yè)技術進步和管理創(chuàng)新，快速降低成本，走向有序競爭的健康發(fā)展。
　　
　　要在相關部門層面與歐盟進行磋商，闡明中歐光伏產(chǎn)業(yè)是一種相互依存、互利合作的關系，共贏地解決反傾銷問題。與新興經(jīng)濟體國家磋商，防止對我國光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷蔓延。
　　
　　要加強產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，明確企業(yè)準入標準、市場準入標準、光伏產(chǎn)品質(zhì)量評定和檢驗認證標準，防止無序競爭。鼓勵光伏產(chǎn)品制造企業(yè)走兼并重組之路，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，迫使光伏企業(yè)技術進步和管理創(chuàng)新，快速降低成本。相關部門牽頭，以自愿為原則，鼓勵光伏電站建造商、光伏產(chǎn)品制造商建立光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。