中國(guó)光伏企業(yè)多面受壓 幕后推手系德企

【中玻網(wǎng)】據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)3日就對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案件舉行聽(tīng)證會(huì)。它必須決定美國(guó)生產(chǎn)商是否遭到中國(guó)低價(jià)太陽(yáng)能產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)性傷害，從而為美國(guó)商務(wù)部做出較終裁定提供證據(jù)。
　　
　　早在今年5月，先行發(fā)起對(duì)華光伏組件“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查的美國(guó)商務(wù)部，已經(jīng)宣布對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)開(kāi)征較低稅率為31.18%的反傾銷稅。對(duì)于這個(gè)稅率，美國(guó)的一些商家還不滿意。
　　
　　上周三，美國(guó)俄勒岡州的8名國(guó)會(huì)議員批評(píng)商務(wù)部做出的這個(gè)初裁決定。他們指出，美國(guó)商務(wù)部的初裁將用于中國(guó)大陸外太陽(yáng)能電池制成的組件排除在了征稅范圍之外。他們認(rèn)為，這種做法將使得中國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商通過(guò)將電池片生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家來(lái)逃避美國(guó)的關(guān)稅，也就是說(shuō)即使用于制造太陽(yáng)能電池片的材料以及太陽(yáng)能電池板都來(lái)自中國(guó)的話，可能征稅的范圍也會(huì)減小。
　　
　　參議員表示，“這似乎破壞了美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)起申訴的意圖。”也就是說(shuō)，對(duì)于31.18%的反傾銷稅率他們不滿意，還要增加。這8名參議員督促奧巴馬相關(guān)部門(mén)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的征稅范圍。
　　
　　美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)是擁有是否征稅的這個(gè)較終裁定權(quán)的。貿(mào)易委員會(huì)今天就這個(gè)太陽(yáng)能案件舉行聽(tīng)證會(huì)。它必須決定美國(guó)生產(chǎn)商是不是遭到了中國(guó)低價(jià)太陽(yáng)能產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)性傷害，或者是受到實(shí)質(zhì)性傷害威脅，這樣較終關(guān)稅裁決才能夠生效。預(yù)計(jì)美國(guó)相關(guān)部門(mén)將會(huì)在10月10號(hào)根據(jù)美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)今天所做出的聽(tīng)證會(huì)的決議，對(duì)這個(gè)案件做出較終的裁決。
　　
　　另?yè)?jù)了解，實(shí)際上這次8名參議員提案較終的幕后推手還是德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)，即SolarWorldAG位于俄勒岡州的子公司SolarWorldAmerica。實(shí)際上這家公司也是同時(shí)推動(dòng)歐盟對(duì)于中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的幕后主使。
　　
　　9月25日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun向歐盟提起新的貿(mào)易訴訟，指控中國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商獲得非法相關(guān)部門(mén)補(bǔ)貼，這意味著歐洲制造商針對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的法律行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。
　　
　　根據(jù)這個(gè)反傾銷調(diào)查程序，在2013年12月，歐盟委員會(huì)將正式作出“傾銷”和“損害”的較終稅率裁定。所以目前中國(guó)的光伏企業(yè)面臨多面受壓迫的局面。
　　
　　作為曾經(jīng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)自2011年下半年起便面臨四面楚歌的境地。美國(guó)的制裁讓我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。
　　
　　中美之間的這場(chǎng)光伏糾紛源于去年10月，因?yàn)閾?dān)心中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，擠壓美歐等光伏企業(yè)的市場(chǎng)份額，德國(guó)光伏巨頭SolarWorld在美公司聯(lián)合了6家美國(guó)光伏企業(yè)，向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，稱中國(guó)光伏企業(yè)向美傾銷多晶硅光伏電池，并稱中國(guó)相關(guān)部門(mén)向國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了供應(yīng)鏈補(bǔ)貼，設(shè)置貿(mào)易壁壘等補(bǔ)貼，要求美國(guó)商務(wù)部就此向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收超過(guò)10億美元的關(guān)稅。
　　
　　美國(guó)商務(wù)部在2011年11月8日決定啟動(dòng)立案調(diào)查，在今年3月美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收2.9%-4.73%象征性反補(bǔ)貼關(guān)稅之后，在5月更是決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收較高高達(dá)249.96%的反傾銷稅率，這是中國(guó)新能源產(chǎn)品在國(guó)外遭受的靠前起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
　　
　　面對(duì)美國(guó)的雙反大棒，中國(guó)有關(guān)部門(mén)采取了反制措施，早在雙反案立案之初，中國(guó)商務(wù)部就表示，將對(duì)美國(guó)可更新能源扶持政策及反補(bǔ)貼稅率啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查，而在5月美國(guó)初裁結(jié)果出來(lái)之后，中國(guó)商務(wù)部也是再次發(fā)布公告，認(rèn)定美國(guó)部分可更新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策違反WTO規(guī)定。
　　
　　從光伏企業(yè)來(lái)看，他們大多選擇抱團(tuán)發(fā)展，除了尚德、英利等四家企業(yè)高調(diào)成立了光伏可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟之外，中國(guó)14家主要光伏電池的生產(chǎn)企業(yè)還組成了聯(lián)合應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，共同籌備抗辯，此外包括青奧在內(nèi)的一些大陸光伏企業(yè)也在醞釀繞道而行，他們將生產(chǎn)線和訂單轉(zhuǎn)移到他國(guó)以規(guī)避美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)征收上反關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。