光伏企業(yè)四面受敵成為易保護重災(zāi)區(qū)

【中玻網(wǎng)】今年以來，我國光伏企業(yè)厄運連連，在歐盟對華光伏產(chǎn)品的“反傾銷”大棒落下不久，“反補貼”的大錘又被舉起。上月25日，名為EUProSun的團體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼，要求歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性進口關(guān)稅。有了“反傾銷”的先例，歐盟此次“反補貼”申訴立案似乎也避無可避。
　　
　　我企業(yè)駁非法補貼說
　　
　　上月25日，由歐盟多家企業(yè)組成的名為EUProSun的團體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼。EUProSun主席米蘭·尼茨施克稱，中國的銀行給太陽能設(shè)備生產(chǎn)商提供低息貸款，而一旦借款商家無法還貸，中國相關(guān)部門可能會勾銷貸款、無限期延長還款期限，或者讓相關(guān)部門控制的其他實體來代還。如果沒有相關(guān)部門補貼，多數(shù)中國太陽能制造商早已破產(chǎn)。
　　
　　對于EUProSun提出的非法補貼之說，國內(nèi)光伏企業(yè)英利綠色能源董事長苗連生公開聲明，從未獲得相關(guān)部門的任何非法補貼。“2009年至2011年，英利的加權(quán)平均利率為6．3％—7．1％，與正常的市場水平一致。”苗連生稱。
　　
　　“銀行的貸款也是為了獲利，向來非常謹慎，在對企業(yè)進行各方面的考核后，才會進行決策。尤其是上市公司每拿到一筆貸款，數(shù)額以及利率等在經(jīng)審核的財務(wù)報表上都必須顯示，一旦獲得補貼很難不被察覺。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者說。
　　
　　反補貼立案在所難免
　　
　　據(jù)了解，自歐盟宣布反傾銷申訴立案調(diào)查后，中國相關(guān)部門代表團已迅速赴歐就光伏產(chǎn)業(yè)摩擦進行磋商，也取得較積較進展，但這并沒有讓中國光伏企業(yè)感到放松。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，中歐高層“磋商解決”等利好信號不會導(dǎo)致反傾銷調(diào)查中止，按歐盟的法律程序，反補貼立案也在所難免。
　　
　　福能集團董事長劉佳勇坦言，根據(jù)歐盟的法律程序，將在45天內(nèi)決定是否針對指控展開調(diào)查。如果發(fā)起調(diào)查，那么在之后的幾個月內(nèi)，我國輸歐的太陽能產(chǎn)品將被征收臨時關(guān)稅，比反傾銷還要快。
　　
　　在中國機電產(chǎn)品進出口商會法律部主任劉慧娟看來，對“歐方愿意磋商解決矛盾”的表態(tài)，要看與其實際行動是否一致，歐方所說的磋商是在案件調(diào)查基礎(chǔ)上進行的，案件調(diào)查不會自動停止。
　　
　　事實上，從歐盟企業(yè)提出反傾銷申訴開始，機電商會就在籌備企業(yè)和歐洲企業(yè)進行磋商，但迄今沒有實質(zhì)性進展。相關(guān)人士認為，在中國與歐盟一些國家相關(guān)部門愿意通過磋商來尋求妥善處理光伏反傾銷調(diào)查案之際，反補貼調(diào)查的啟動為歐盟增加了談判砝碼。
　　
　　光伏企業(yè)“四面受敵”
　　
　　近期中國面臨的外部貿(mào)易環(huán)境異常嚴峻。
　　
　　歐美對華貿(mào)易政策自今年以來一直在收緊，多項措施涉及政策和制度調(diào)整，沖擊強烈。從今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟案件超過30起。這已超過了去年前八個月新發(fā)起的案件總和。
　　
　　作為各國爭先發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)無疑成為重災(zāi)區(qū)。先是美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)實施“雙反”調(diào)查；隨后，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查；印度也于近日宣布收到業(yè)界對中國的太陽能電池板反傾銷調(diào)查的申請；再加之歐盟對中國光伏反補貼調(diào)查申請，國內(nèi)光伏企業(yè)可謂四面受敵。
　　
　　歐盟目前是中國光伏企業(yè)較主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70％左右。昱輝陽光一位內(nèi)部人士擔憂道：“照這樣發(fā)展，今年底還有一大批企業(yè)要倒閉，其中可能包括一些規(guī)模非常大的企業(yè)。”