自然環(huán)境部：今年秋冬季氣象條件偏差 防治大氣污染不會“一刀切”

【中玻網】秋冬已至，一年一度“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”又在眼前。同氣象條件較好的去年相比，今年的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務更加艱巨。

　　“根據氣象部門預測，2019年到2020年秋冬季的氣象條件比往年更加不利，面臨霧霾持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣的情況�！�10月29日，在自然環(huán)境部召開的10月份例行新聞發(fā)布會上，自然環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓對包括《華夏時報》記者在內的媒體表示。

　　盡管如此，10月中旬發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《方案》)仍然明確提出，堅決反對“一刀切”，反對一律關停、先停再說等敷衍做法�！敖衲甑墓孕袆臃桨父訌娬{依法性、科學性、針對性和可操作性�！彼榻B。

　　“人努力、天幫忙”

　　10月中下旬，北京已經至少出現了兩次污染天氣。享有了去年晴朗的秋冬后，我們是否將重新接受重污染霧霾天的考驗？

　　事實上，由于秋冬季重污染天氣處于“氣象敏感型”階段，得來不易的晴好天氣往往都是運氣與努力并存的結果。劉友賓解釋，2017-2018年秋冬季氣象條件顯著好于常年平均水平，助推了當年空氣質量大幅改善。研究表明，當年空氣質量改善是“人努力、天幫忙”的結果，大氣污染防治各項工作占七成，相對有利的氣象條件占三成。

　　而根據預測，受厄爾尼諾影響，今年較有可能成為史上大部分國家平均氣溫較高的年份之一。受此影響，今年秋冬季北方風速小，氣溫偏高，冷空氣活動少，強度偏弱，可能出現霧霾持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣的情況�！斑@就要求我們首先要將氣象條件差異造成的環(huán)境空氣質量變化差異補回來，再進一步下降，大氣污染防治工作難度和壓力進一步加大�！彼f。

　　因此，《方案》中設定的2019-2020年秋冬季環(huán)境空氣質量改善目標為：京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數同比下降6%。劉友賓指出，秋冬季環(huán)境空氣質量改善目標是一項嚴肅的工作任務，完不成任務的城市將被嚴肅問責，因此，這一具體目標是在廣泛征求相關部門、地方相關部門以及相關人士們意見基礎上科學、合理制定的，充分考慮了延續(xù)性、公平性與可達性。

　　堅決反對“一刀切”

　　盡管面臨著更艱巨的任務，但今年的秋冬季攻堅行動比以往更加強調了依法依規(guī)和科學性，堅決反對“一刀切”，一律沒有涉及強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。

　　取而代之的，是差異化的應急管理措施。《方案》規(guī)定，對要點行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等15個明確績效分級指標的行業(yè)，應嚴格評級程序，細化分級辦法，確定A、B、C級企業(yè)，實施動態(tài)管理。原則上，A級企業(yè)生產工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國優(yōu)異水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應達到省內標桿水平，適當減少減排措施。對2018年產能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當提高限產比例。

　　這種“差異化”也體現在因地制宜上。依據各城市上個秋冬季PM2.5濃度值與過去兩個秋冬季累計下降幅度分別進行分檔，設定各檔改善目標，上個秋冬季PM2.5濃度越高、累計下降幅度越小，本秋冬季目標越高。

　　不過，強調科學性絕不代表改善空氣質量的目標有所放松。劉友賓表示，方案中工作任務保持力度不減，壓力不變，如河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，2+26“城市完成散煤替代524萬戶，按計劃推進鐵路專項使用線建設等，多項工作任務量都超過前兩個秋冬季，充分表明了相關部門對”污染防治攻堅戰(zhàn)的決心。

　　“接下來，我們將全力落實攻堅方案各項任務，大力削減主要大氣污染物排放量，妥善應對重污染天氣，確保完成秋冬季改善目標，積小勝為大勝，推動空氣質量持續(xù)改善，確保完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務�！彼f。