出口退稅政策出臺玻璃業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

近日，記者從信義中玻網(wǎng)站看到“信義玻璃總裁就產(chǎn)品漲價致客戶的一封信”。在信中，總裁董清世稱，近兩年，由于金額累計升值約8％，各項原材料、包裝材料價格大幅上漲，以及國家出口產(chǎn)品稅率調(diào)整，信義玻璃兩年累計綜合成本上升超過20％，公司遇到了從未有過的成本上升壓力。并向客戶以及業(yè)內(nèi)企業(yè)提出克服困難的辦法，即調(diào)整產(chǎn)品價格，其中出口加工玻璃價格上漲12％，出口浮法玻璃價格上漲10％。

      顯然，信義的漲價措施正是對自7月1日起，國家調(diào)低部分商品出口退稅率這一政策作出的反應(yīng)。在財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的通知中，玻璃及其制品出口退稅率由13％下調(diào)至5％。董清世在信中提到的正是國內(nèi)大多數(shù)擁有出口業(yè)務(wù)的汽車玻璃生產(chǎn)企業(yè)的共同特征：出口退稅率的降低，勢必將對汽車玻璃出口企業(yè)帶來影響。

    玻璃行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整

      政策剛一出臺，曾有一些受沖擊比非常大的行業(yè)怨聲載道。而財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示相關(guān)部門此次出口退稅率調(diào)整政策的初衷：我國經(jīng)濟(jì)形勢雖然一直保持平穩(wěn)快速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但運(yùn)行中存在的諸如外貿(mào)順差過大、投入資金增速持續(xù)高位運(yùn)行等問題依然突出。同時，不合理的商品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致出口多是以“高耗能、高污染、資源性”的低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品為主。因此，緩解貿(mào)易順差過大及由此帶來的貿(mào)易摩擦，促進(jìn)外貿(mào)平衡，是目前相關(guān)部門外貿(mào)工作的要點。

      有關(guān)相關(guān)人士認(rèn)為，信義玻璃貫徹國家政策，率先提高汽車玻璃出口價格的舉措，值得提倡。對那些競爭力比較強(qiáng)的企業(yè)，在出口產(chǎn)品時，可以在談判過程中通過調(diào)整合同定價轉(zhuǎn)移一部分成本，從而彌補(bǔ)利潤的損失，這一調(diào)整政策對其影響不會太大。相反，那些依靠簡單的價格競爭、靠退稅款維持利潤水平的小企業(yè)來說，影響非常大。通過退稅率的調(diào)整，從而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投入資金方向，避免盲目投入資金和產(chǎn)能過剩。

      據(jù)一位玻璃行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士分析，之所以此次將玻璃行業(yè)的出口退稅率驟然降至5％，主要是產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。我國平板玻璃的產(chǎn)量已連續(xù)17年位居世界靠前，然而制造能耗卻比全部先進(jìn)水平高32％，生產(chǎn)技術(shù)、裝備及管理水平也存在非常大差距。去年，國家曾印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見的通知》，明確了“十一五”期間玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。此次退稅率調(diào)整，是通過經(jīng)濟(jì)手段繼續(xù)貫徹落實國家政策。

    需加強(qiáng)產(chǎn)品競爭力

      由于我國汽車玻璃的成本優(yōu)勢在逐年遞減，近年來南非、南美、印度等地的企業(yè)紛紛進(jìn)入全部市場，而且其技術(shù)水平也已接近、甚至有超過我國的趨勢，給國內(nèi)企業(yè)帶來的壓力不容小覷。

      中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會秘書長張佰恒認(rèn)為，國家降低出口退稅率，使企業(yè)提高出口產(chǎn)品的價格未必會降低我國產(chǎn)品的競爭力。因為在全部市場上，價格并非決定因素，汽車玻璃生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)水平、質(zhì)量技術(shù)、品種功能、售后服務(wù)等也是國外配套企業(yè)或代理商較為關(guān)注的，而且漲價也是為了提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

      張佰恒說，雖然目前已有大部分企業(yè)對出口玻璃的價格進(jìn)行了不同程度提價，但這只是短期的權(quán)宜之策。從國家的產(chǎn)業(yè)政策及近期出臺的新政策均可看出，“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口勢必將繼續(xù)受到限制，我國出口企業(yè)應(yīng)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，更要苦練產(chǎn)品內(nèi)功，同時通過節(jié)能降耗降低成本。  

    業(yè)內(nèi)人士建議  區(qū)別對待不同產(chǎn)品

      雖然在政策設(shè)計中采取“有保有壓”的區(qū)別對待，但是一位汽車玻璃生產(chǎn)企業(yè)的副總經(jīng)理認(rèn)為，這一區(qū)別對待還不夠細(xì)化。他說：“在玻璃行業(yè)中，能源和資源消耗較嚴(yán)重的是原片玻璃的生產(chǎn)，而這一領(lǐng)域我國的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，國家對此類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整無可厚非，但應(yīng)該區(qū)別對待。作為深加工的玻璃制品———汽車玻璃，屬高附加值、低能耗的產(chǎn)品，不應(yīng)與原片玻璃、平板玻璃等一視同仁。況且，目前正處于我國汽車玻璃剛有能力與歐美企業(yè)競爭的上升時期，以及向出口配套方向發(fā)展的關(guān)鍵階段，將其劃至國家限制發(fā)展的行業(yè)，帶來的損失不僅是一時的利潤損失，更多地是阻礙了其向高等發(fā)展的步伐�！�

      對此，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會秘書長張佰恒表示贊同。他認(rèn)為，國家還應(yīng)進(jìn)一步降低原片玻璃等低附加值產(chǎn)品的出口退稅率，但對于汽車玻璃這類科技含量高、低能耗的加工玻璃應(yīng)加以鼓勵。