玻璃行業(yè)當(dāng)前形勢與對策措施

　　從供給看，國務(wù)院41號文件對控制新增產(chǎn)能提出了原則要求，《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件(2014年本)》提出，2017年底前嚴(yán)禁建設(shè)新增平板玻璃產(chǎn)能項目，但文件效果較早也要到2015年中期才能顯現(xiàn)。平板玻璃產(chǎn)能利用率合理區(qū)間為80%～90%，而2014年底浮法玻璃的產(chǎn)能利用率僅為74.31%，為2008年以來較低，考慮新點火生產(chǎn)線以及冷修正產(chǎn)因素，預(yù)計2015年產(chǎn)能利用率不會高過75%，預(yù)示著供需矛盾的加劇。
　　
　　從中長期看，平板玻璃市場將進(jìn)入由以擴(kuò)大數(shù)量、規(guī)模為主轉(zhuǎn)向以追求品質(zhì)和功能的轉(zhuǎn)型期，從快速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)緩長，市場增長點主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)市場需求結(jié)構(gòu)的升級以及電子和太陽能等新興市場潛力的不斷釋放。但玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾、優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的舉措剛剛起步，加之在新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品開發(fā)方面缺乏儲備，轉(zhuǎn)型步伐不快，這些因素決定行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量在近期難有根本好轉(zhuǎn)。
　　
　　因此，2015年乃至“十三五”期間，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為玻璃行業(yè)發(fā)展的主線和必然要求。必須加快推進(jìn)以“二代浮法玻璃研發(fā)”為要點的玻璃行業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐；必須引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積較開展以籌備結(jié)構(gòu)調(diào)整為要點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐；必須落實節(jié)能減排有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，大力發(fā)展深加工制品和推廣應(yīng)用進(jìn)程，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力，為使玻璃行業(yè)在“十三五”期間真實實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。
　　
　　抓住要點工作，積較迎接挑戰(zhàn)
　　
　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新任務(wù)，玻璃行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，落實中點經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，轉(zhuǎn)變觀念、深化改變、創(chuàng)新發(fā)展，按照“五個緊扣”的要求，以推進(jìn)玻璃行業(yè)實施“思想觀念的打破、技術(shù)進(jìn)步打破、節(jié)能減排應(yīng)用和政策的打破、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新打破、兼并重組工作打破”這“五個打破”作為要點工作的抓手，一體完成2015確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，著力在科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、遏制盲目新增產(chǎn)能、界定淘汰落后新標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行業(yè)自律、推進(jìn)兼并重組以及加快技術(shù)進(jìn)步、實施節(jié)能減排等方面取得有效進(jìn)展，實現(xiàn)行業(yè)和協(xié)會的共同發(fā)展。
　　
　　1.籌備開展好玻璃行業(yè)“十三五”規(guī)劃的編制工作，明確行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、途徑和發(fā)展思路
　　
　　要籌備全行業(yè)力量，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”玻璃行業(yè)發(fā)展成績，科學(xué)分析行業(yè)未來發(fā)展所面臨的突出問題和矛盾的基礎(chǔ)上，深化對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的分析，在2014年工作基礎(chǔ)上，編制與國家政策相吻合、與“超越帶領(lǐng)”戰(zhàn)略相銜接，符合行業(yè)發(fā)展實際和特點要求的“十三五”玻璃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及加工玻璃發(fā)展指導(dǎo)意見，明確“十三五”期間促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思路與路徑，帶領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級向縱深發(fā)展。
　　
　　2、研究界定新常態(tài)下淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)淘汰落后工作
　　
　　要進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，在堅持現(xiàn)行的依據(jù)工藝、規(guī)模、裝備制定的淘汰落后玻璃產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的同時，依據(jù)國家有關(guān)在能耗、環(huán)保和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求，研究新的落后產(chǎn)能的定義、范圍，加快制定淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰一批能源消耗高、環(huán)境污染大、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、技術(shù)裝備相對落后的浮法玻璃生產(chǎn)線。
　　
　　同時，要積較配合相關(guān)部門部門和地方協(xié)會開展監(jiān)督檢查，完成年度平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)；積較參與節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，支持關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，篩選一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能減排技術(shù)裝備，擴(kuò)大推廣應(yīng)用；加快提出和制定一批節(jié)能減排技術(shù)裝備、新材料、新產(chǎn)品等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞平板玻璃節(jié)能減排，開展行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實施評估，提出下一步工作思路。
　　
　　3、繼續(xù)加大“兩個遏制”工作力度，拓展思路，有效引導(dǎo)，促進(jìn)玻璃行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善
　　
　　通過政策引導(dǎo)、淘汰落后、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能置換和加強(qiáng)監(jiān)督，在全行業(yè)形成遏制新增產(chǎn)能的共識，力爭總產(chǎn)能維持在2014年的水平，新增產(chǎn)能增速維持在5%以下。
　　
　　推進(jìn)整體化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)涉足原燃材料領(lǐng)域的運(yùn)營，增加在上游市場的話語權(quán)，降低生產(chǎn)成本；向下游延伸，充分利用產(chǎn)業(yè)政策，籌備骨干大型企業(yè)主動介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高等裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)，促進(jìn)開發(fā)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，延伸應(yīng)用領(lǐng)域。特別要推動高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，如真空玻璃、顯示基板玻璃、在線Low-E鍍膜玻璃、薄膜太陽能電池(TCO)導(dǎo)電鍍膜玻璃、智能型節(jié)能玻璃、高鋁硅防火玻璃等。
　　
　　要在玻璃行業(yè)中進(jìn)一步籌備開展好行業(yè)自律工作。開展行業(yè)自律是協(xié)會的基本職責(zé)，也是維護(hù)行業(yè)有序健康可持續(xù)發(fā)展的有效手段。行業(yè)自律不單純是防止市場惡性競爭的自律，更應(yīng)包括在履行社會和行業(yè)責(zé)任、實施節(jié)能減排，遏制重復(fù)建設(shè)等諸多方面。我們要在堅持以往有效做法的基礎(chǔ)上，探索好性、規(guī)律性、理智性的做好行業(yè)自律工作的規(guī)律和方式方法。以貫徹落實國發(fā)41號文、化解產(chǎn)能過剩、提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為主線，積較推動在營造良好市場秩序，推進(jìn)產(chǎn)品、籌備結(jié)構(gòu)調(diào)整，打擊非標(biāo)產(chǎn)品、自覺控制盲目新增產(chǎn)能等方面開展行業(yè)自律，并取得相應(yīng)成效。
　　
　　加強(qiáng)玻璃行業(yè)信息統(tǒng)計做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與發(fā)布，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營；探索建立玻璃行業(yè)預(yù)警體系。建立穩(wěn)定、順暢的數(shù)據(jù)信息通報機(jī)制和發(fā)布機(jī)制；積較參與“預(yù)警預(yù)測項目”，逐步建立“指數(shù)監(jiān)測”，提高數(shù)據(jù)信息的有地位性。