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【中玻網(wǎng)】業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國內(nèi)分布式裝機(jī)市場大規(guī)模打開是可以預(yù)見的,這將給光伏制造業(yè)帶來很大的發(fā)生反應(yīng)與推動,光伏制造業(yè)回暖的勢頭將會持續(xù),預(yù)計(jì)明年大部分光伏企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)盈利。但整個光伏產(chǎn)業(yè)要成功轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展,需要到兩三年之后。
財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)問題的通知》,決定對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可更新能源電價附加、國家重大水利工程建設(shè)設(shè)立資金、大中型水庫移民后期扶持設(shè)立資金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對電量征收的相關(guān)部門性設(shè)立資金。
而在這一政策發(fā)布幾天之前,國家能源局發(fā)布的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》指出,享有電量補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目,由電網(wǎng)按月“轉(zhuǎn)付”國家補(bǔ)貼資金,按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi);在經(jīng)開區(qū)等相對單獨(dú)的供電區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)的,余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)域其他電力用戶直接售電。
“國家能源局11月初下發(fā)了2014年光伏規(guī)模發(fā)展預(yù)安排方案,2014年29個省份光伏發(fā)電總裝機(jī)量將達(dá)到12吉瓦,其中分布式光伏8吉瓦、光伏地面電站4吉瓦。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對記者表示,“這表明未來光伏發(fā)展的要點(diǎn)將由地面電站完全轉(zhuǎn)向分布式,分布式光伏發(fā)電將完全改變目前不溫不火的局面,出現(xiàn)一波快速發(fā)展的高潮。不過,明年一年分布式光伏發(fā)電要實(shí)現(xiàn)8吉瓦的裝機(jī)量難度相當(dāng)大。”
掃除分布式光伏發(fā)展障礙
近來,居民在自家屋頂建分布式光伏電站“既能自用還能賣錢”的報道時有出現(xiàn),市民、農(nóng)民紛紛上陣,似乎在全國掀起了一股自建電站、發(fā)展分布式光伏發(fā)電的熱潮。但是,在近日舉行的2013中國光伏電站年會上,中國可更新能源學(xué)會光伏專委會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,今年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)量難以超過3吉瓦,低于年初確定的5吉瓦的目標(biāo)。
“個人自建分布式光伏電站暫時成不了主流。比如我從來就沒想過自建電站,也沒見到周圍有人這么做。”林伯強(qiáng)認(rèn)為,個人自建電站相當(dāng)麻煩,各種流程、成本、利潤,個人很難弄清楚,“工程建設(shè)可能只需要兩三個月,但從產(chǎn)生想法到弄清程序再到較后建起來可能要用兩三年,F(xiàn)在自建分布式光伏電站的都是一些‘發(fā)燒友’”。
“居民自建分布式光伏電站目前只是一些典型,不是推廣分布式光伏發(fā)電的主力。”中國可更新能源學(xué)會副理事長孟憲淦對記者表示,“現(xiàn)在發(fā)展分布式光伏發(fā)電的要點(diǎn)是一些大型的開發(fā)區(qū)、廠礦等。”
但是,據(jù)相關(guān)媒體報道,靠前批公布的18個國家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目裝機(jī)進(jìn)展并不快,而未被劃入示范區(qū)的其他區(qū)域更是如此。“國家分布式光伏補(bǔ)貼敲定0.42元/千瓦時后,國內(nèi)分布式光伏電站的申請迎來小高潮,但由于具體的操作細(xì)則未能及時跟進(jìn),投入資金者對于開發(fā)分布式光伏電站只能是繼續(xù)觀望。”一位業(yè)內(nèi)資歷豐富人士表示,眼下的分布式光伏電站建設(shè)情況可以用“雷聲大雨點(diǎn)小”來形容。
“較近國家出臺的支持政策很多,但更重要的是落實(shí)。光伏是一個需要自上而下支持的行業(yè),如果只有政策制定者在努力,而真實(shí)的執(zhí)行并不到位,那么電站投入資金者就會非常困難。”晶科能源大部分國家品牌總監(jiān)錢晶對記者表示,“因?yàn)槠髽I(yè)要盈利,就必須成功并網(wǎng)、成功賣電、成功收款還要成功收到補(bǔ)貼,我們更關(guān)心這些細(xì)節(jié)怎么執(zhí)行到位。”
“國家能源局發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》主要是細(xì)化實(shí)施,比如怎么報批、怎么備案、怎么入網(wǎng)、怎么拿到補(bǔ)貼,解決了這些細(xì)節(jié)問題,就在很大程度上掃清了分布式光伏發(fā)電發(fā)展障礙,對于分布式光伏發(fā)電是重大利好。”林伯強(qiáng)表示。
《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》顯示,鼓勵各類電力用戶、投入資金企業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)化合同能源服務(wù)公司等作為項(xiàng)目單位,投入資金建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,優(yōu)先支持申請低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式。在電網(wǎng)接入方面,《通知》要求,電網(wǎng)企業(yè)接到入網(wǎng)申請20個工作日內(nèi)出具入網(wǎng)意見,對于集中多點(diǎn)接入的可延長到30個工作日。對于享有電量補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目,由電網(wǎng)按月“轉(zhuǎn)付”國家補(bǔ)貼資金,按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi);在經(jīng)開區(qū)等相對單獨(dú)的供電區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)的,余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)域其他電力用戶直接售電。
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