日前,2017年鳳凰全部“一帶一路”企業(yè)高峰論壇召開。在“‘一帶一路’版全部方案——中國何以聯(lián)動各國打造大部分國家‘獲得感’”高峰對話環(huán)節(jié),有名經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)委員賈康就“如何構(gòu)建國家和企業(yè)多贏機制,及借助PPP等一些創(chuàng)新工具來推動企業(yè)發(fā)展”問題進行了表述。
賈康將“一帶一路”描述為“共贏和多贏”,要實現(xiàn)所在國民眾的“獲得感”,首先在于推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)物暢其流、地盡其利、人盡其才,其次要實現(xiàn)政企合作,以PPP等投融入資金機制創(chuàng)新更好地推進“一帶一路”上的具體項目發(fā)展。
賈康說,如今,“一帶一路”的影響不止于中國,更是連接整個“人類命運共同體”。因此,“一帶一路”的倡議和規(guī)劃,要按照人類命運共同體的哲理來指導(dǎo)。
“各個經(jīng)濟體的社會成員的獲得感從何而來?如何讓所在國都得到經(jīng)濟社會發(fā)展?切入點顯然是經(jīng)濟貿(mào)易搭臺,在和平發(fā)展中進一步帶動其他領(lǐng)域,包括文化交流和社會生活領(lǐng)域的多方面的合作!辟Z康說。
賈康指出,在實際生活中,較開始的切入點在于,要在“一帶一路”網(wǎng)狀系統(tǒng)和各個節(jié)點上加強基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的加強,才能使各個相關(guān)經(jīng)濟體物暢其流,把土特產(chǎn)品賣出去,接下來,也就是我們資源配置中說的“地盡其利”,即發(fā)揮土特產(chǎn)品產(chǎn)能的潛力。進一步來說,它帶動的是“人盡其才”,因為隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,對人力資本要求升高,各種培訓(xùn)、教育和經(jīng)濟社會的要素互動會越來越豐富和升級。在這樣的發(fā)展過程中,如果從基礎(chǔ)設(shè)施開始就能使物暢其流,地盡其利,人盡其才,那么各個經(jīng)濟體中公眾的獲得感將大大提高,一起實現(xiàn)互惠互利、共贏多贏。
賈康指出,基礎(chǔ)設(shè)施先行,那么要先明確相關(guān)經(jīng)濟體是不是有大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。比如中國本土,不光是中西部,長三角、珠三角,整個中國基礎(chǔ)設(shè)施還有待升級、向外延伸。現(xiàn)在,這種投融入資金支持機制,已經(jīng)通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投入資金銀行、金磚銀行、絲路設(shè)立資金和其他經(jīng)濟體進行結(jié)合——追求共贏、多贏,提升獲得感的創(chuàng)新任務(wù),就又回到了制度供給的問題。
賈康指出,制度供給的有效性,顯然需要對接到PPP這個概念,即“相關(guān)部門和社會資本合作”。財政部在去年P(guān)PP項目中的總結(jié)顯示,我國在推動PPP中,民營企業(yè)參與牽頭作戰(zhàn)的為45%,國有企業(yè)為55%,但國有企業(yè)參與做成項目的平均資金規(guī)模要比民營企業(yè)牽頭做的項目大2倍多。
在“一帶一路”項目建設(shè)中推PPP,賈康提出,首先,在融入資金模式的創(chuàng)新方面,有很多社會資本和民間資金可以共同創(chuàng)新的項目,相關(guān)部門、企業(yè)、有經(jīng)驗機構(gòu)一起參與,一定要合作應(yīng)對項目風(fēng)險,這些主體正可以依靠自己各自的相對優(yōu)勢合作分擔(dān)式地控制風(fēng)險;其次是在PPP的方案創(chuàng)新方面,態(tài)度應(yīng)更為公開。雖然已經(jīng)有很多PPP具體模式,比如BOT,DOT,ROT,但“連片開發(fā)”這一概念更應(yīng)被關(guān)注。一些規(guī)劃部門和管理部門的示范項目經(jīng)驗,值得做更多交流和推廣;較后是一些明顯的相對成功經(jīng)驗應(yīng)給我們更多啟示,“一帶一路”項目建設(shè)也可以對接到“互聯(lián)網(wǎng)+”,對接到較的信息時代創(chuàng)新,例如幾年前,本土企業(yè)華為到非洲去布局,跨越了門店銀行發(fā)展階段,直接發(fā)展手機銀行體系。雖然撒哈拉以南區(qū)域被認為是較欠發(fā)達的地區(qū),但仍有大量經(jīng)濟活動,經(jīng)濟活動就一定要有銀行資金機構(gòu)的配套。華為在那邊跨越式地、超常規(guī)地發(fā)展出手機銀行系統(tǒng),就是互聯(lián)網(wǎng)資金的創(chuàng)新。賈康同時建議,將人員培訓(xùn)等內(nèi)容納入“一帶一路” PPP項目建設(shè)中。
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