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核心提示：河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心歷時9個月，在充分調(diào)研、征求行業(yè)相關人士意見的基礎上，一體了解鋼鐵、焦化、玻璃、水泥等要點

      河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心歷時9個月，在充分調(diào)研、征求行業(yè)相關人士意見的基礎上，一體了解鋼鐵、焦化、玻璃、水泥等要點行業(yè)大氣污染物排放特征，結(jié)合《河北省重污染天氣應急預案》的要求，日前編制完成了《重污染天氣應急響應操作方案編制指南(試行)》(以下簡稱《指南》)。

　　《指南》為國內(nèi)首部針對鋼鐵、玻璃、焦化、水泥行業(yè)編制操作方案的指導性文件，變過去停產(chǎn)、限產(chǎn)“一刀切”為差異化減排政策。

　　1、不同行業(yè)采取差異化減排措施

　　《指南》分別對四大行業(yè)的特性進行了分析，確定了減排基數(shù)及建議采取的應急減排措施。

　　“在四大行業(yè)中，平板玻璃行業(yè)較特殊，停產(chǎn)燜爐污染反而上升，限產(chǎn)污染減少有限。經(jīng)過我們測算，通過調(diào)整窯爐冷修時間，加強污染治理和廠區(qū)管理，減少物料運輸?shù)榷囗棏�急減排措施，可能仍有部分企業(yè)難以達到應急減排目標�！蓖鯐岳�解釋說，在這樣的情況下，為了保障區(qū)域性應急減排目標的實現(xiàn)，《指南》提出，對于無法完成應急減排目標的企業(yè)，可由當?shù)叵嚓P部門及有關部門采取應急減排置換的方式進行調(diào)劑。

　　2、停限產(chǎn)“一刀切”措施欠合理

　　根據(jù)《河北省重污染天氣應急預案》要求，在啟動Ⅰ~Ⅲ級應急響應時，工業(yè)企業(yè)要按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，分別按照較低50％、30％、15％的比例減少大氣污染物排放量。

　　“現(xiàn)行的重污染天氣應急響應中，大多數(shù)地方都是要求企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)等‘一刀切’的方式實現(xiàn)污染物減排。但這一措施對于鋼鐵、玻璃、焦化等行業(yè)生產(chǎn)工藝的特殊性考慮不充分�！焙颖笔…h(huán)境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利舉例介紹說，焦化行業(yè)的特點是焦爐不能停產(chǎn)，一旦停產(chǎn)將導致焦爐壽命縮短，企業(yè)財產(chǎn)損失嚴重。平板玻璃行業(yè)，由于玻璃液的流動性，不能隨意停產(chǎn)，而且已安裝脫硝處理設施的玻璃窯爐停產(chǎn)燜爐，污染物不降反升;玻璃行業(yè)限產(chǎn)，易導致窯溫突變引發(fā)事故。同時，限產(chǎn)燃料消耗變化不大，減排量也相對較小。所以，玻璃行業(yè)限產(chǎn)比例與減排比例不成正比。

　　“可以說，‘一刀切’的應急減排措施不僅達不到減排目的，而且存在一定的安全隱患，給企業(yè)造成非常大的經(jīng)濟損失�！蓖鯐岳�說。停產(chǎn)停不下來，限產(chǎn)污染不減少，如何讓應急減排措施實現(xiàn)減排目標.

　　“重污染天氣應急響應機制需要進一步完善。促進工業(yè)企業(yè)在重污染天氣期間，能夠采取及時、有效、可操作性強和便于核實的應急減排措施，減緩空氣重污染程度，必須針對不同行業(yè)制定不同的應急減排措施，確保減排目標實現(xiàn)�！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長楊智明介紹說。

　　據(jù)介紹，為使《指南》更具科學性和可操作性，河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心成立了專門的編制小組。在《指南》起草過程中，開展了充分調(diào)研，通過座談、現(xiàn)場勘查、調(diào)查問卷等形式，深入了解鋼鐵、玻璃、焦化、水泥等四大行業(yè)的生產(chǎn)特性、污染物來源、企業(yè)治污水平、污染物減排途徑等內(nèi)容，在充分考慮行業(yè)特性、經(jīng)濟效益、安全生產(chǎn)的情況下，編寫了《指南》。

　　“《指南》的特點是確定了減排基數(shù)，使企業(yè)應急減排具有可核實性�！焙颖笔…h(huán)境應急與重污染天氣預警中心副主任孟憲棟向記者解釋說，《指南》統(tǒng)籌分析不同行業(yè)各工序停限產(chǎn)難易程度，選擇時效性強、可操作性強的應急減排措施，并將不同級別的應急減排措施細化至具體工序、環(huán)節(jié)，明確操作流程，確保了企業(yè)在較小經(jīng)濟損失的情況下，能夠達到階梯式減排比例和非常大減排比例。

　　3、一體提高應急減排措施的科學性

　　《指南》得到了環(huán)境保護部和企業(yè)的充分認可。2015年12月23日，環(huán)境保護部在全國范圍內(nèi)印發(fā)了“關于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)重污染天氣應急響應操作方案編制指南(試行)的通知》，向全國推薦河北經(jīng)驗。

　　采訪中，記者還了解到，下一步，河北省將進一步完善《指南》內(nèi)容，補充編制石油化工、制藥、淀粉、陶瓷等大氣污染物排放要點行業(yè)的《重污染天氣應急響應操作方案》編制指南，一體提高工業(yè)企業(yè)應急減排措施的科學性、針對性和實效性，減緩重污染天氣期間空氣重污染程度。