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光伏產(chǎn)能過剩誰之過錯

來源:中國經(jīng)營報 2013/7/22 16:15:54

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中玻網(wǎng)】隨著7月15日《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)的出臺,光伏為炎炎夏日再添了一把火,光伏股應聲大漲。按照《意見》,中國在未來三年,每年新增的光伏發(fā)電裝機容量將達到1000萬千瓦。
  
  與2011年光伏裝機容量300萬千瓦的規(guī)模相比,出臺的《意見》顯然為光伏上下游的企業(yè)都畫了一張大餅。
  
  政策的頻繁利好或許不難理解,歐盟“雙反”的大劍砍到光伏業(yè)身上以后,中國光伏業(yè)較重要的出口渠道被堵死。對于所有光伏企業(yè)而言只有兩條出路:一是尋找海外新興市場,二是深耕國內(nèi)市場。
  
  在中國城鎮(zhèn)化的大口號下,國內(nèi)光伏市場的機遇不可小覷。然而值得警惕的是,在光伏業(yè)被炒得熱火朝天的時候,關于其產(chǎn)能過剩的爭論一直不絕于耳。
  
  公開數(shù)據(jù)顯示,2011年大部分國家光伏產(chǎn)能過剩為10吉瓦,2012年這一數(shù)字達到22吉瓦,而中國光伏組件的產(chǎn)量占據(jù)大部分國家60%以上。
  
  耐人尋味的是,光伏業(yè)產(chǎn)能過剩并非共識,甚至在部委之間也存在著爭議。在《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》發(fā)布以后,工信部就初次提出太陽能重復建設、無序上馬的問題。但與此相對,科技部卻認為多晶硅領域存在“產(chǎn)能過剩”的判斷有失公允,隨后發(fā)改委亦沒有在審批環(huán)節(jié)對光伏業(yè)一路高歌的產(chǎn)能進行控制。
  
  部委之間的爭議,或許可以從統(tǒng)計口徑上加以解釋。但自從2011年光伏業(yè)遭遇拐點之后,光伏企業(yè)庫存積壓、價格下滑,再加上信貸收緊,一時間光伏業(yè)哀鴻遍野,產(chǎn)能過剩一躍成為共識。
  
  這時我們不禁要問,掌握著投入資金審批大權(quán)的發(fā)改委為什么沒有在審批環(huán)節(jié)加以控制,讓中國的光伏業(yè)一路高速擴張?面臨著云波詭異的市場環(huán)境,相關部部門又是否擁有風險控制觀念,預見或籌備了光伏業(yè)寒冬的對策?
  
  在中國,掌握著企業(yè)審批決策大權(quán)的往往不是企業(yè)本身,而是相關部門部門,這讓市場這只“看不見的手”處于部分失靈狀況。而因為審批權(quán)所帶來的尋租空間,相關部門部門所代表的公正性又惹人質(zhì)疑。
  
  近日,在光伏業(yè)剛剛曙光乍現(xiàn)之時,發(fā)改委研究員又表態(tài)光伏產(chǎn)能過剩是暫時的,5年以后或遠遠不夠。對于時時揣摩相關部門態(tài)度的光伏企業(yè)而言,各種相關人士說法莫衷一是,也許到了應該讓市場發(fā)揮力量、將審批環(huán)節(jié)弱化,把決策權(quán)交還給企業(yè)自身的時候了。

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