中歐光伏價(jià)格承諾談判分歧非常大

【中玻網(wǎng)】歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅已三個(gè)多星期了。在6月21日舉行的中歐經(jīng)貿(mào)混委會(huì)上歐盟貿(mào)易委員德古赫特的態(tài)度轉(zhuǎn)為溫和，雙方的第二輪價(jià)格承諾談判也于6月23日啟動(dòng)。7月1日歐盟駐華大使艾德和表示，中歐有政治意愿通過(guò)談判友好解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但從德國(guó)媒體當(dāng)天透露的信息來(lái)看，價(jià)格承諾談判前景難測(cè)：中方已回絕歐盟提出的以較低每瓦0.65歐元的價(jià)格出口光伏組件，稱一些德國(guó)公司的售價(jià)已經(jīng)不到每瓦0.58歐元。
　　
　　由于中國(guó)光伏產(chǎn)品近五成出口歐洲，歐盟征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅無(wú)疑會(huì)直接影響中國(guó)光伏產(chǎn)品在該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在雙方協(xié)商無(wú)果的情況下稅率有可能從8月6日起升至平均47.6%，令本已陷入產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜，與本報(bào)記者連線的中銀（香港）發(fā)展規(guī)劃部經(jīng)濟(jì)研究處分析員魏星如是表示。面對(duì)不利形勢(shì)，中國(guó)相關(guān)部門一方面制定政策開拓本土市場(chǎng)，另一方面采取反制措施對(duì)歐盟葡萄酒啟動(dòng)雙反調(diào)查。盡管如此，魏星預(yù)計(jì)短期內(nèi)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍面臨壓力，宜消化自身過(guò)剩產(chǎn)能并發(fā)掘新興市場(chǎng)分散出口風(fēng)險(xiǎn)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)將逐漸復(fù)蘇。
　　
　　中歐價(jià)格承諾談判分歧非常大
　　
　　中國(guó)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品有近九成出口海外，主要市場(chǎng)分布在歐洲、亞洲和美洲。繼美國(guó)2011年對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品(主要是太陽(yáng)能電池)征收31.14%~249.96%的反傾銷稅，并在去年終裁認(rèn)定中國(guó)向美出口的晶體硅、光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為之后，歐盟在去年9月啟動(dòng)了范圍更大的反傾銷調(diào)查，除太陽(yáng)能電池外，還包括硅片和組件等。今年6月4日，德古赫特不顧多數(shù)歐盟成員的反對(duì)，宣布從6月6日開始對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收為期兩個(gè)月、11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。據(jù)測(cè)算，11.8%的稅率意味著中國(guó)光伏組件的銷售價(jià)格增加至大約0.78美元/瓦。相對(duì)于韓國(guó)等地產(chǎn)品，征稅后中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將被削弱。
　　
　　魏星表示，此次事件有兩個(gè)關(guān)鍵日期，分別在8月6日和12月6日左右。如果中歐雙方?jīng)]能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅就將有可能大幅升至平均47.6%。另一方面，臨時(shí)稅率可以維持6個(gè)月，12月份歐盟委員會(huì)將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅做出終裁，一但決定征收，該關(guān)稅將會(huì)維持5年且具備法律效力。
　　
　　據(jù)悉，目前中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局、中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)正在與歐方進(jìn)行以價(jià)格承諾協(xié)議為框架的第二輪談判，即中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某較低價(jià)格，并設(shè)定具體時(shí)間期限；同時(shí)承諾將每年出口至歐洲的光伏產(chǎn)品組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi)。作為交換條件，歐盟將不對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施。從已經(jīng)披露的信息來(lái)看，目前雙方在價(jià)格承諾框架上仍存非常大分歧，其中提價(jià)幅度和基期是主要博弈點(diǎn)。中方認(rèn)為歐方希望至少不低于47.6%的反傾銷稅率的提價(jià)幅度太高。在基期方面，對(duì)于是以調(diào)查期價(jià)格為基準(zhǔn)還是以當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，雙方也存在分歧。據(jù)德國(guó)媒體7月1日?qǐng)?bào)道，對(duì)于歐盟提出的中方光伏組件0.65歐元/瓦的售價(jià)，中方表示反對(duì)。
　　
　　無(wú)論此次談判結(jié)果如何，魏星預(yù)計(jì)都會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。
　　
　　光伏產(chǎn)品出口格局現(xiàn)積較信號(hào)
　　
　　事實(shí)上，主要因供需失衡，近幾年中國(guó)光伏企業(yè)已陷入經(jīng)營(yíng)困難。數(shù)據(jù)顯示，2007年至2012年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年年增長(zhǎng)率超過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，2009年初開始供給過(guò)剩，2011年產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)已一體爆發(fā)。今年靠前季度，中國(guó)光伏電池組件出貨量約6000兆瓦，與快速增長(zhǎng)的產(chǎn)能相比市場(chǎng)需求增量仍然較少。同期多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格從2012年年底的18美元/公斤降至16美元/公斤左右，組件現(xiàn)貨價(jià)格由0.7美元/瓦下降至0.6美元/瓦左右。在此環(huán)境下，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)85%以上的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
　　
　　不僅如此，魏星表示，光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也亟待解決。由于核心部件以及用戶市場(chǎng)都在國(guó)外，只有原料生產(chǎn)和組裝加工在國(guó)內(nèi)完成。簡(jiǎn)單的加工模式和市場(chǎng)渠道使得光伏產(chǎn)業(yè)下游緊密依附于國(guó)外市場(chǎng)，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比重不足以支撐現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)模。一旦海外市場(chǎng)出現(xiàn)變化，較早受到?jīng)_擊的肯定是國(guó)內(nèi)制造企業(yè)。魏星預(yù)計(jì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整可以說(shuō)是“汰弱留強(qiáng)的陣痛期”，但較終有利于具有核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　
　　值得關(guān)注的是，魏星說(shuō)，有跡象顯示今年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口格局出現(xiàn)了積較的顯著變化，亞洲取代歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)成為非常大的出口市場(chǎng)。