歐盟以鄰為壑對華光伏雙反 中國需舉棒應(yīng)對

【中玻網(wǎng)】歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收的反傾銷稅，涉及200億美元出口和50萬直接就業(yè)人口，已成為全部社會(huì)觀察中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展甚至政治關(guān)系的一個(gè)窗口。我的看法是，既然歐盟不在乎中國的關(guān)切和警告，“來而不往非禮也”，中國也應(yīng)該毫不猶豫地對歐盟展開反制。換言之，中國目前對歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查應(yīng)僅僅是靠前步，后續(xù)必須推出更嚴(yán)厲的反制措施，才能使歐盟真實(shí)明白得不償失和兩敗俱傷的道理。
　　
　　可能很多人反對打貿(mào)易戰(zhàn)，認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，但中國必須這樣做，如果歐盟不改正的話。原因在于，撇開中國光伏產(chǎn)品是否享有國家補(bǔ)貼這點(diǎn)不談，歐盟對中國的制裁，純粹損人不利己，是一種赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)行為。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界的產(chǎn)業(yè)，各國在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中已經(jīng)形成了“我中有你，你中有我”的利益格局，任何限制市場的行為在給中國光伏企業(yè)帶來損失的同時(shí)，也將成為歐洲光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，將對歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。德國咨詢機(jī)構(gòu)Prognos發(fā)表的研究報(bào)告就指出，對中國企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅能為歐洲的光伏產(chǎn)品企業(yè)帶來一定好處，但它創(chuàng)造的工作崗位，僅能彌補(bǔ)其他方面被削減工作崗位數(shù)量的1/5。而3年內(nèi)僅在德國便可能流失8.4萬多個(gè)就業(yè)崗位，而在歐盟范圍內(nèi)將失去較高24.2萬個(gè)就業(yè)崗位。
　　
　　或許正鑒于這種雙刃劍效應(yīng)，在此前的摸底調(diào)查中，歐盟內(nèi)部對歐委會(huì)的雙反制裁反對聲也很大，有18個(gè)國家明確表示反對。但歐委會(huì)還是作出了制裁決定，原因正如一些相關(guān)人士所言，歐盟對來自中國產(chǎn)品排斥的態(tài)度由來已久，由于歐盟至今沒有認(rèn)可中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，其可以任意解釋中國企業(yè)存在所謂的傾銷行為，具有很強(qiáng)的目的性，就是要保證歐盟自己企業(yè)的生存和競爭力。而歐洲光伏產(chǎn)品的競爭力無論從哪個(gè)方面講都還不是中國企業(yè)的對手，所以歐盟只能采取這種典型的貿(mào)易保護(hù)主義政策。“從小的方面看是為了把中國光伏產(chǎn)品阻擋在歐盟市場之外，從大的方面考慮則是通過舒緩中國在全部市場的拓展，為歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇掃平道路。”
　　
　　因此，對歐盟此種以鄰為壑的做法，中國所能做的也只有舉起大棒。大棒之必要，還在于中國已經(jīng)不是一個(gè)小的經(jīng)濟(jì)體，可以通過協(xié)商和讓步來換取雙方合作，中國的經(jīng)濟(jì)體量太大，在這種攸關(guān)重大經(jīng)濟(jì)利益的博弈面前，假如中國選擇單方面讓步，會(huì)給其他國家發(fā)出一個(gè)錯(cuò)誤信號，以為中國是只紙老虎，會(huì)為了某種歷史機(jī)遇，而承受別國制裁。一旦中國給世人這種印象，無疑會(huì)誘發(fā)更多針對中國產(chǎn)品的反傾銷行為。因此，必須反擊，別無退路。即便為此導(dǎo)致雙輸，也要讓其他國家認(rèn)識(shí)到，對中國隨意揮舞大棒的做法已經(jīng)過時(shí)了。
　　
　　當(dāng)然，反擊要講策略。這次對歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查就很準(zhǔn)確。在歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)的制裁中，法國、意大利是起了“帶頭大哥”作用的，反擊主要針對他們。中國的葡萄酒主要自歐盟進(jìn)口，而法、意兩國都是葡萄酒生產(chǎn)大國，所以，對葡萄酒的雙反調(diào)查，帶有懲罰這兩國的意思在內(nèi)。
　　
　　盡管我們一直呼吁歐盟諸國承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但在雙方的貿(mào)易中，過去我們是有點(diǎn)自縛手腳的，過多地檢查自己，沒有審視對方。如果按照同一把尺子的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟很多企業(yè)經(jīng)營也并不都符合貿(mào)易規(guī)則。所以，現(xiàn)在既然他們雞蛋里挑骨頭，我們必須有反制措施，甚至要主動(dòng)出擊，而不是被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，這樣才能達(dá)到一個(gè)均衡。
　　
　　在做好反制的同時(shí)，也要兩手準(zhǔn)備，加快國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。就光伏產(chǎn)業(yè)而言，要把力量放在國內(nèi)，因?yàn)榇蟛糠謬曳浅４筝^有潛力的太陽能市場就在國內(nèi)。但這需要清理國內(nèi)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策障礙，盡快制定相關(guān)法律、法規(guī)和電力政策、資金政策，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的應(yīng)用。過去幾年中國對光伏產(chǎn)業(yè)的大力扶持，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展過猛，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，市場過度依賴外需。尚德的倒下就很能說明問題。
　　
　　人類賴以生存的地球正面臨日益嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，傳統(tǒng)能源不僅面臨枯竭，且環(huán)境污染大、隱形成本高，而包括太陽能、風(fēng)電、核電、清潔煤等在內(nèi)的清潔能源是人類未來的出路所在。在這個(gè)攸關(guān)人類整體利益的發(fā)展領(lǐng)域，中國正迎頭趕上。所以，不能讓歐盟的雙反阻礙中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。