歐盟對中國光伏產(chǎn)品調(diào)查初裁傷了誰？

【中玻網(wǎng)】6月4日，歐盟委員會公布了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，在執(zhí)行兩個月11.8%的臨時稅率后，歐盟對華光伏產(chǎn)品將征收高達47.6%的反傾銷稅率，隨后還將啟動對中國光伏產(chǎn)品的反補貼調(diào)查。
　　
　　自去年8月歐盟宣布將對中國出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查以來，中歐雙方多次協(xié)商未果。此番“靴子”落地，激起一片波瀾。歐盟揮起貿(mào)易保護主義大棒，已經(jīng)嚴(yán)重傷害到中歐間的雙邊貿(mào)易互信，對中歐經(jīng)濟的深層次合作也帶來巨大的負(fù)面效應(yīng)。
　　
　　受傷的，首當(dāng)其沖是中國的光伏產(chǎn)業(yè)。目前歐盟光伏產(chǎn)品裝機容量約占大部分國家的70%。2011年，中國對歐光伏產(chǎn)品出口總額達210億歐元，出口量占中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%，占中歐貿(mào)易總額的7%左右。高達47.6%的反傾銷稅率一旦實施，無疑將迫使中國光伏產(chǎn)品退出歐盟市場，這對正致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國光伏產(chǎn)業(yè)將帶來巨大打擊。
　　
　　“傷敵一千，自損八百”。歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)行業(yè)日子也不會好過。與西方國家在絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)優(yōu)勢地位不同，在光伏這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，中國起步不晚，發(fā)展也快。也正因如此，伴隨著這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中歐之間在光伏領(lǐng)域已成為“利益共同體”，并形成了“你中有我，我中有你”的格局。例如，中國太陽能組件所需的多晶硅大部分來自歐盟，中國出口至歐盟的光伏組件為歐盟市場帶來數(shù)十萬個相關(guān)工作崗位。
　　
　　中國光伏產(chǎn)品的低價緣于技術(shù)進步以及成本降低，而中國低價光伏產(chǎn)品則為歐洲光伏發(fā)電平價上網(wǎng)創(chuàng)造了條件。一旦歐盟對中國征收高額反傾銷稅，勢必將加大歐洲光伏發(fā)電成本，為歐洲消費者帶來負(fù)擔(dān)。歐債危機下大部分歐元區(qū)國家正實施著緊縮財政政策，光伏發(fā)電成本的上升，顯然將制約這一產(chǎn)業(yè)在歐洲的發(fā)展。此外，中歐光伏產(chǎn)業(yè)的受損也不利于大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。
　　
　　歐盟的初裁結(jié)果并不是這場貿(mào)易糾紛的尾聲。歐盟對中國光伏產(chǎn)品揮動貿(mào)易保護主義“大棒”，也迫使中國不得不出臺相關(guān)的反制措施，中歐間貿(mào)易摩擦升級之勢已起——中國商務(wù)部已經(jīng)宣布對歐盟產(chǎn)葡萄酒開展雙反調(diào)查。中國是歐盟第二大出口市場，顯然，中國可以“出拳”的領(lǐng)域很多。但無論這場貿(mào)易糾紛較終向什么方向發(fā)展，中歐間有序的經(jīng)貿(mào)往來已然受到影響。
　　
　　當(dāng)然，歐盟對華光伏制裁的大門并未完全關(guān)閉，中歐間磋商也并未進入“死胡同”。在兩個月的過渡期中，歐盟征收的是并不算太高的臨時反傾銷稅，8月6日之前，中歐之間仍有望以談判的方式解決光伏問題。
　　
　　從這并未完全關(guān)閉的大門中，我們似乎可以看到歐盟面對中國市場的矛盾心態(tài)。實際上，歐盟對華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，在歐盟內(nèi)部一直有著不同聲音，這緣于歐盟各國對中國經(jīng)濟在不同領(lǐng)域有著不同訴求，也反映出歐盟作為一個整體，面對中國市場以及中國產(chǎn)品的糾結(jié)，既忌憚中國的快速發(fā)展，也寄望于中國的快速發(fā)展。一方面，歐盟深陷債務(wù)危機，許多歐盟成員國寄望于來自中國的援手，也希望能夠搭上中國經(jīng)濟增長的快車擺脫經(jīng)濟疲弱。另一方面，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，也使以歐盟為代表的長期處于大部分國家優(yōu)異地位的西方經(jīng)濟體備受壓力。
　　
　　值得一提的是，目前中歐間貿(mào)易糾紛中，高新技術(shù)領(lǐng)域涉案日漸增多。全部資金危機以來，大部分國家需要一個能夠激發(fā)經(jīng)濟精力的“白天鵝”，為世界經(jīng)濟增添內(nèi)生動力，以光伏、通信等為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為大部分國家新一輪競爭的焦點，這也為光伏產(chǎn)業(yè)在大部分國家范圍內(nèi)的躍然而起創(chuàng)造了條件。在中國，光伏產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而在歐盟，光伏產(chǎn)業(yè)也是歐盟綠色革命的主力。長遠(yuǎn)來看，光伏產(chǎn)業(yè)無疑是大部分國家產(chǎn)業(yè)格局中較誘人的“奶酪”。此次歐盟委員會針對中國的光伏產(chǎn)品揮起“大棒”，不惜做出“損人不利己”的舉動，有可能為了在未來大部分國家經(jīng)濟發(fā)展的新制高點上，對中國進行“戰(zhàn)略遏制”。
　　
　　本周，大部分國家財富論壇在成都召開。100多家財富500強企業(yè)云集這座中國西部城市，其中也包括許多歐盟的企業(yè)。而在中國歐盟商會對會員企業(yè)的較新調(diào)查中，許多歐盟在華企業(yè)準(zhǔn)備將觸角進一步探向中國西部，并將在那里開創(chuàng)新的增長點。
　　
　　但是，要想在中國獲得長期發(fā)展，要想搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，就必須要拿出實實在在的誠意來。對于歐盟來說，顯然，只有樹立起共贏的理念，才能化解面對中國的矛盾心態(tài)。什么時候歐盟真實致力于與中方合作共同將“蛋糕”做大，什么時候歐盟對中國的糾結(jié)才能真實解開。