雙反將至 國內政策成光伏業(yè)較后救命稻草

　　
　　歐盟反傾銷稅率如天方夜譚
　　
　　“中國光伏出現全行業(yè)危機，我認為原因首先是這幾年大部分光伏企業(yè)盲目擴張，甚至一些傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)對光伏并不了解就盲目進入，造成產能嚴重過剩。在此期間，一些地方大舉興建光伏產業(yè)園，銀行對光伏貸款大開綠燈，助推光伏投入不斷升溫。”強生光電董事長沙曉林在此次光伏展作主題演講時對光伏悲劇的前因后果做了一番總結。
　　
　　在他看來，盲目擴張的后果是造成一些光伏企業(yè)負債嚴重、利息壓力巨大。而隨著去年光伏市場急劇變化，債務鏈使企業(yè)失去造血功能，導致大部分光伏企業(yè)停產、半停產甚至倒閉。
　　
　　與此同時，中國光伏產業(yè)鏈失衡也是行業(yè)危機的重要根源。盡管延伸產業(yè)鏈的目的是為了非常大限度控制成本，本身并沒有錯，但我國光伏產業(yè)鏈向上延伸有余，向下延伸不足，導致整個產業(yè)鏈失衡。
　　
　　“具體而言，如果以組件為分界中心，大部分企業(yè)向上游的電池片、鑄錠、硅料延伸多，向下延伸、建設光伏發(fā)電系統(tǒng)的卻嚴重滯后。”沙曉林說。
　　
　　較后，他認為，全部市場的變化，尤其是占我國光伏組件出口量65%以上的歐盟可能裁定對我國光伏組件反傾銷，更使光伏企業(yè)雪上加霜。
　　
　　此前，海外有地位機構獲得的一份歐委會文件副本顯示，擬被歐盟征收反傾銷稅的中國光伏企業(yè)共有100多家，稅率在37%至68%之間，平均稅率為47.6%。其中，尚德電力為48.6%、賽維LDK為55.9%、天合光能為51.5%、晶澳太陽能為58.7%。
　　
　　“這是個天方夜譚般的稅率。”阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵告訴本報記者，這還只是反傾銷的稅率，如果加上反補貼，則較終稅率會更“天方夜譚”。
　　
　　他認為，“雙反”就是貿易領域的“釣魚島”，整個行業(yè)要寸土必爭。而中歐光伏業(yè)其實是“一損俱損、一榮俱榮”，“雙反”對歐洲光伏企業(yè)首先是滅頂之災，這也是為什么擁有1000多家會員的歐洲平價光伏聯(lián)盟會發(fā)公開信要求歐盟取消“雙反”。
　　
　　但當本報記者問及“雙反”是否還有回旋余地時，瞿曉鏵卻停頓了片刻后說道，“我們只能盡非常大努力……”
　　
　　國內還有多少政策可以期待
　　
　　多位業(yè)內人士向本報記者表示，歐盟成員國通過“雙反”投票的可能性很大。如此一來，國內政策就成了光伏企業(yè)較后一根“救命稻草”。
　　
　　“其實也不需要更多的政策，首先一點是能不能讓已經宣布的政策‘落地’。真的到了政策‘春風化雨’之時，或許就是轉機來臨之際。”瞿曉鏵說。
　　
　　有接近高層的知情人士透露，因七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)提出至今發(fā)展不盡如人意，中點可能把光伏作為打破口，帶領整個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，為此準備了一攬子的政策，只待合適時機。
　　
　　“總體上，自發(fā)自用加儲能是未來的方向，政策也應該在這兩方面著力。”國內從事逆變器和電站開發(fā)企業(yè)——中航工業(yè)上海航銳電源科技公司總經理蔣海江在接受本報記者采訪時說。
　　
　　據他測算，即便分布式發(fā)電的補貼電價在下限0.35元/度電以上，在上海裝一瓦每年的回報也可達到1.5元，加上設備報價，不算資金成本和設備漲價，則回收期大約在6-8年之間。
　　
　　在他看來，對工業(yè)用戶和居民用戶應采取不同政策，因兩者用電的時間段很不一樣。對居民用戶來說，所發(fā)電力應首先沖抵所有用的電力，“假設發(fā)了100度電，用了300度電，則應按照200度電結算電費。但之前的《征求意見稿》對這些細節(jié)還很模糊，造成操作性差、回報不明確。我們期待未來的政策會更清晰。”
　　
　　記者從業(yè)內獲悉，國家或對分布式光伏發(fā)電項目分為三類度電補貼：工商業(yè)用戶補貼0.2元，大工業(yè)用戶補貼0.4元，居民、醫(yī)院、學校以及農村等享有優(yōu)惠電價用戶補貼0.6元。而三類項目自發(fā)自用余量部分，電網公司按當地火電標桿價收購，并由財政統(tǒng)一補助0.35元/度。
　　
　　大部分國家非常大的薄膜光伏組件生產商靠前太陽能公司（FisrtSolar）一位管理人士在此次光伏展期間也就中國的光伏行業(yè)政策提出建議，“關鍵在于如何以一種可持續(xù)的方式來實施相關部門的法律和政策。如之前中國風能的發(fā)展就借助發(fā)改委與國家電網的協(xié)調，未來光伏也會走這條路。”　　

    “具體而言，我們認為上網電價是對光伏發(fā)展至關重要的政策。我們希望看到，不同的地區(qū)上網電價會有所不同。另外，對光伏行業(yè)還應該采取更嚴格的措施和標準，以提高產品質量。”該人士說。
　　
　　但沙曉林認為，光伏應用的較終目標還是要擺脫補貼依賴。目前，光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設成本仍偏高，只有光伏電站的建設投入與火電廠接近，光伏發(fā)電成本能夠做到與火電同價，能夠在國家沒有補貼的情況下也能平價上網，中國的光伏產業(yè)才能真實有發(fā)展前途。
　　
　　上述靠前太陽能管理人士也表示，該公司所聚焦的市場大多是單獨的、不依賴于相關部門補貼的市場。這樣的市場可以實現可持續(xù)的發(fā)展和進行EPC、業(yè)務拓展、融入資金等各項活動。