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歐美多晶硅對華傾銷加劇 量增價跌重現(xiàn)

來源:中證網(wǎng) 2013/5/30 10:41:02

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中玻網(wǎng)】自去年以來歐美對華光伏“雙反”大棒揮舞至今,中國光伏產(chǎn)品在歐美市場的份額已經(jīng)迅速下滑。然而,作為中國應(yīng)對之策的對歐美韓多晶硅“雙反”調(diào)查,卻出現(xiàn)截然相反的效果。
  
  據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會較新報告披露,眾多海外多晶硅廠商存在各種名目的突擊對華出口,并不斷出現(xiàn)規(guī)避“雙反”措施的手法“創(chuàng)新”。國內(nèi)進口多晶硅價格在經(jīng)歷3月短期上漲后,4月份又重現(xiàn)過去“量增價跌”走勢,進口多晶硅依然以優(yōu)勢壓縮著國內(nèi)廠商的市場份額。這一局面凸顯我對歐美多晶硅“雙反”調(diào)查至今仍缺乏強有力的措施。
  
  歐盟對華光伏“雙反”大限逼近,在此背景下,業(yè)內(nèi)人士普遍呼吁,我對歐美多晶硅“雙反”應(yīng)“動真格”,采取一系列加碼措施以清理外商鉆空子,進而在這場博弈中切實形成對歐美的反制效果。
  
  量增價跌重現(xiàn)
  
  較新海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年4月,我國多晶硅進口量為7265噸,環(huán)比增長12.93%,同比增長17.46%。進口單價方面,多晶硅進口均價經(jīng)歷3月大幅上漲后,4月下滑至18.01美元/千克,環(huán)比下降7.12%,同比下降34.5%,較2012年全年均價下滑29%。
  
  硅業(yè)分會相關(guān)人士指出,4月份國內(nèi)多晶硅進口又重現(xiàn)量增價跌的態(tài)勢,要改變這種現(xiàn)狀,我國對歐、美、韓三國啟動的多晶硅“雙反”調(diào)查相關(guān)措施必須加碼。
  
  去年11月1日,中國商務(wù)部發(fā)布公告,決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。當月26日,商務(wù)部網(wǎng)站公告稱,將對向原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的進口太陽能級多晶硅收反傾銷稅,以及對上述多晶硅追溯征收反補貼稅進行調(diào)查。
  
  盡原定于今年2月出臺的初裁結(jié)果接連被推遲,但業(yè)內(nèi)普遍認為,此舉能在挽救瀕死的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的同時,形成對歐美對華光伏“雙反”的反制效果。
  
  但事實上,對外多晶硅“雙反”調(diào)查啟動以來,我國多晶硅進口量不降反增,價格到目前也一直不斷下行,眾多國外廠商利用初裁結(jié)果出臺前的間隙期突擊對華出口,致使我進口多晶硅“量增價跌”態(tài)勢不斷擴大化。
  
  數(shù)據(jù)顯示,今年2月,我國多晶硅進口量為7991噸,環(huán)比增加17.7%,同比增長4.9%;進口單價大幅下挫至17.7美元/千克,環(huán)比下降4.17%,同比下降37.1%。進入3月份,由于下游市場需求拉動,進口多晶硅價格曾一度出現(xiàn)小幅上升,但4月份又重新續(xù)演“量增價跌”行情。
  
  業(yè)內(nèi)人士介紹,目前18美元/千克的進口單價,遠低于國內(nèi)多晶硅廠商的成本價,國外廠商不斷突擊對華出口,更加劇威脅到本已舉步維艱的國內(nèi)多晶硅廠商的生存空間。據(jù)硅業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,今年一季度,國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量預(yù)計不足1萬噸,較去年同期下滑50%以上。
  
  外商鉆“空子”
  
  既然多晶硅雙反“大旗”已豎起,為何進口多晶硅傾銷之勢卻愈演愈烈?據(jù)硅業(yè)分會人士介紹,這主要是由于在外商突擊對華出口的過程中,存在諸多規(guī)避雙反調(diào)查的招數(shù),其中較典型的當屬利用加工貿(mào)易方式出口多晶硅來避稅,此舉嚴重削弱了多晶硅“雙反”的效果。
  
  據(jù)介紹,加工貿(mào)易是A國企業(yè)向B國企業(yè)進口原料、材料或零件,利用A國的生產(chǎn)能力和技術(shù),加工成成品后再出口到B國的貿(mào)易形式。常見加工貿(mào)易分為進料加工、來料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)四種方式。采用來料加工方式,即A國企業(yè)全部或部分利用B國企業(yè)提供的原料加工成成品后再交給B國企業(yè),自己從中賺取加工費,這一方式按照我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策規(guī)定,其在原料進口與成品出口環(huán)節(jié)均不征收增值稅;诖耍诙嗑Ч“雙反”裁定征稅后,加工貿(mào)易方式很快被外商利用成為規(guī)避“雙反”征稅的非常大途徑。
  
  根據(jù)硅業(yè)分會報告統(tǒng)計,按貿(mào)易方式來分,4月份我國一般貿(mào)易方式進口多晶硅2685噸,占比僅為37%,而加工貿(mào)易等方式進口4580噸,占比高達63%。“可見目前加工貿(mào)易方式已占到了全部方式的一半以上,這將嚴重削弱未來我國多晶硅“雙反”裁決的有效影響力。”上述硅業(yè)分會人士說。
  
  保利協(xié)鑫下屬中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標也對中國經(jīng)濟權(quán)益憑證報記者表示,目前對國內(nèi)多晶硅市場傾銷較嚴重的主要來自于德國和美國企業(yè),其能規(guī)避“雙反”調(diào)查,正是利用了我國海關(guān)監(jiān)管保稅政策的一些漏洞,而這些漏洞很大程度上源于國內(nèi)對多晶硅行業(yè)長期以來執(zhí)行的歧視性稅收政策。“多晶硅行業(yè)的財稅政策目前采取“一刀切”模式,優(yōu)勢企業(yè)無法享有正常政策利好在全部競爭中保持優(yōu)勢,才會讓一些國外企業(yè)從中鉆“空子”。”他說。
  
  措施須加碼
  
  眼下,歐美對華光伏“雙反”大棒即將重重落下,業(yè)界應(yīng)做好較壞打算,在將“雙反”負面影響降到較小程度之外,還應(yīng)該切實采取一系列反制措施加以應(yīng)對。這其中,針對美歐韓的多晶硅“雙反”被認為是重要籌碼之一。
  
  呂錦標呼吁,目前,政策層面應(yīng)加快并完善我國對美、歐、韓多晶硅的“雙反”調(diào)查,并針對“雙反”存在的漏洞進行逐一排除,對國內(nèi)多晶硅的進口代理公司進行嚴格監(jiān)管,對不規(guī)范的進口行為進行堅決打擊。
  
  “我們已經(jīng)會同硅業(yè)分會將目前外商惡意傾銷的情況向商務(wù)部做了反映,商務(wù)部也表示將與海關(guān)、財政部等多部協(xié)調(diào)來應(yīng)對這一局面。”他表示,目前較關(guān)鍵的舉措是盡快將多晶硅進口列入每年加工貿(mào)易禁止類目錄中,回歸對多晶硅的一般貿(mào)易監(jiān)管屬性,方可堵住外商逃避反傾銷稅的漏洞。
  
  此外,提高進口多晶硅反傾銷稅的稅率也被認為是“雙反”加碼措施的一記“重拳”。呂錦標認為,綜合比對美國對中國光伏電池廠商征收較高達249.96%的懲罰性關(guān)稅,以及歐盟可能提出的47%的反傾銷稅率,中國對進口多晶硅反傾銷的稅率的合理區(qū)間應(yīng)定于40%-50%,具體情況也可視其惡意傾銷程度來區(qū)別對待。

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