歐盟強(qiáng)制進(jìn)口登記中國(guó)光伏產(chǎn)品

【中玻網(wǎng)】從去年9月份發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏電池反傾銷調(diào)查，到今年3月份發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏玻璃反傾銷調(diào)查，再到宣布從3月6日起，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制進(jìn)口登記，短短幾個(gè)月內(nèi)，受歐洲當(dāng)?shù)夭糠止夥髽I(yè)、協(xié)會(huì)慫恿及貿(mào)易保護(hù)主義作祟，歐盟委員會(huì)已接連幾次對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)開刀。
　　
　　作為回應(yīng)，中國(guó)外交部部長(zhǎng)楊潔篪日前表示，“中方反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，希望歐方通過對(duì)話協(xié)商，妥善解決有關(guān)問題”。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘也指出，“希望歐洲的政治家、企業(yè)家眼光看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，看到光伏未來的發(fā)展，我們應(yīng)該攜手渡過難關(guān)，去開拓更大的市場(chǎng)”。
　　
　　置身于“四面楚歌”的全部環(huán)境，中國(guó)光伏業(yè)能夠做的也只有分出“危機(jī)”的輕重緩急，在積較抗辯的同時(shí)尋找出路，將可能的損失降到較低。
　　
　　3月8日，中國(guó)機(jī)電商會(huì)率領(lǐng)天合能源、英利、無錫尚德、晶澳等9家光伏企業(yè)，赴歐洲參加光伏產(chǎn)業(yè)聽證會(huì)。機(jī)電商會(huì)和9家企業(yè)將對(duì)歐盟提出的產(chǎn)業(yè)損害問題進(jìn)行積較抗辯。“我們正在和企業(yè)一起整理抗辯材料，屆時(shí)企業(yè)也要發(fā)言。在聽證會(huì)上，我們將從產(chǎn)業(yè)損害、因果關(guān)系以及共同體利益等角度進(jìn)行抗辯。”中國(guó)機(jī)電商會(huì)法律部主任陳惠清表示。
　　
　　對(duì)此，英利法務(wù)總監(jiān)樊振華向《經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證日?qǐng)?bào)》記者表示，“此次反傾銷調(diào)查的較終結(jié)果能否扭轉(zhuǎn)，還要看相關(guān)部門層面的協(xié)調(diào)、游說以及雙方企業(yè)、協(xié)會(huì)層面的準(zhǔn)備等等，現(xiàn)在還很難做出預(yù)測(cè)”。同時(shí)，英利相關(guān)工作人員也向記者介紹，“近兩日，已有歐盟官員來公司調(diào)查”。
　　
　　追溯或引發(fā)出口大幅下降
　　
　　就目前來看，發(fā)起于去年9月的中國(guó)光伏電池反傾銷調(diào)查，將于今年6月看到初裁結(jié)果，較遲12月左右看到終裁結(jié)果。今年3月4日發(fā)起的中國(guó)光伏玻璃反傾銷調(diào)查，還需經(jīng)歷大約15個(gè)月的調(diào)查期。
　　
　　相比之下，中國(guó)光伏業(yè)較為緊迫且棘手的事件，當(dāng)屬歐盟委員會(huì)于3月6日啟動(dòng)的中國(guó)光伏產(chǎn)品強(qiáng)制進(jìn)口登記。之所以說“強(qiáng)制進(jìn)口登記”較為棘手，緣于其可能引發(fā)歐洲光伏進(jìn)口商恐慌性拒絕中國(guó)光伏產(chǎn)品。
　　
　　此外，“強(qiáng)制進(jìn)口登記是面對(duì)所有光伏產(chǎn)品的，較原先僅針對(duì)中國(guó)光伏電池、玻璃的范圍擴(kuò)大了。有了強(qiáng)制登記日，歐盟便建立了對(duì)進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品的追溯期（強(qiáng)制登記日到終裁日），一旦歐盟于終裁時(shí)提出追溯，則中國(guó)光伏產(chǎn)品還需補(bǔ)繳追溯期的懲罰稅。”一位不愿具名的業(yè)界人士向記者表示。
　　
　　其實(shí)，美國(guó)于2012年就曾提出要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行追溯。雖然這一措施較終沒有實(shí)施，但受此影響，在美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”還處于調(diào)查期時(shí)，很多美國(guó)進(jìn)口商便大幅削減了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的進(jìn)口。
　　
　　“美國(guó)進(jìn)口商擔(dān)心此時(shí)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品，在未來終裁結(jié)果公布后，會(huì)被要求補(bǔ)繳稅款。較后，中國(guó)光伏企業(yè)承諾擔(dān)負(fù)補(bǔ)繳稅款，才打消了美國(guó)進(jìn)口商的顧慮”。一位光伏企業(yè)相關(guān)人士向記者介紹，“如今看來，歐盟設(shè)立針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的強(qiáng)制登記日，實(shí)質(zhì)上等于變相宣布了追溯期的確立，這肯定會(huì)影響中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐洲”。
　　
　　“歐盟較終是否對(duì)華采取追溯機(jī)制，要等6月份初裁結(jié)果公布后才能得知。而若明確采取追溯，執(zhí)行追溯則要等到12月終裁結(jié)果發(fā)布后。”樊振華表示。
　　
　　貿(mào)易保護(hù)必將導(dǎo)致雙輸
　　
　　一直以來，歐盟都是中國(guó)光伏非常大的出口市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口到歐盟金額約為204億美元，其份額已達(dá)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的57%。
　　
　　然而，受美、歐相繼啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的影響，據(jù)中國(guó)機(jī)電商會(huì)較新提供的數(shù)據(jù)，2012年全年，我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口額同比下降45.1%，僅為111.9億美元。
　　
　　事實(shí)上，“受歐洲需求拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)各大光伏廠商在從去年年底到今年2月期間獲得了不少訂單。本來市場(chǎng)已有所轉(zhuǎn)暖，歐盟委員會(huì)卻又在此時(shí)公布了追溯期，等于又把好苗頭扼殺了。”上述光伏企業(yè)人士向記者介紹。對(duì)此，樊振華也向記者表示，“追溯的預(yù)期很有可能影響歐洲進(jìn)口商從中國(guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品的計(jì)劃”。
　　
　　不過，在中國(guó)光伏業(yè)“遭殃”的同時(shí)，歐盟此舉的自食其果似乎也已命中注定。
　　
　　瑞士單獨(dú)研究機(jī)構(gòu)相關(guān)研究報(bào)告指出，若歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，在靠前年，歐盟光伏行業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就會(huì)有超過19萬個(gè)工作崗位丟失，措施實(shí)施三年后，歐盟將喪失24.41萬個(gè)就業(yè)崗位，遭受278億歐元的經(jīng)濟(jì)損失；若征稅20%，歐盟也將有11.5萬個(gè)工作崗位難保。歐盟有關(guān)措施會(huì)重創(chuàng)自身就業(yè)，給經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失，甚至使歐盟光伏產(chǎn)業(yè)沉淪。
　　
　　作為這一結(jié)論的佐證，據(jù)報(bào)道，在歐盟決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)追溯機(jī)制的聽證會(huì)上，支持中國(guó)企業(yè)的AFASE(歐盟平價(jià)太陽能聯(lián)盟)63家企業(yè)成員均出席了會(huì)議，AFASE對(duì)歐盟強(qiáng)調(diào)，對(duì)華雙反將對(duì)歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來非常大的負(fù)面影響，影響包括就業(yè)、拖延平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的步伐、市場(chǎng)萎縮等。