光伏度電補貼政策生變 上限或達(dá)不到預(yù)期

【中玻網(wǎng)】“原先業(yè)內(nèi)預(yù)計的0.4元-0.6元/度電的價格補貼可能到不了，預(yù)計補貼上限在0.45-0.5元/度電左右。”中國可更新能源學(xué)會一位副理事長近日向本報記者透露了光伏度電補貼的決策動向。他同時表示，國家也在鼓勵地方相關(guān)部門繼續(xù)出臺一些光伏扶持政策。
　　
　　去年9月份，國家能源局公布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》(下稱《通知》)。根據(jù)《通知》，國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　在業(yè)內(nèi)看來，這是光伏發(fā)電補貼模式出現(xiàn)巨大變化的標(biāo)志。在此之前，中點出臺的金太陽示范工程和光伏建筑整體化等政策，一直采用對初始建設(shè)投入資金進(jìn)行補貼的“事前補貼”模式。但這種“事前補貼”模式容易導(dǎo)致騙補、電站壽命短、監(jiān)管不力等問題。正是看到了上述問題，國家能源局對補貼模式作了改進(jìn)。
　　
　　“光伏推廣非常大的障礙還是價格。如果是在普通家庭安裝，一度電電價只有4毛多，則投入資金商會覺得不劃算。而如果是開發(fā)區(qū)之類的工商用電，一度電8、9毛，則安裝光伏系統(tǒng)就會有效益。當(dāng)然，未來如果實現(xiàn)平價了，則普通家庭也可能會有積較性安裝光伏系統(tǒng)。但目前還是需要國家提供度電補貼來推動光伏安裝。”上述協(xié)會副理事長說。
　　
　　記者隨后從業(yè)內(nèi)了解到，國家發(fā)改委價格司正在制定根據(jù)資源條件的光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策，但出臺時間還不確定。而光伏度電補貼先期也會以試點形式進(jìn)行，不會一下鋪開。目前看來，先期試點較可行的是選取工商用電量高的地方，如上海、北京等地。
　　
　　值得注意的是，也有部分光伏企業(yè)擔(dān)心國家度電補貼政策的延續(xù)性以及拖欠補貼的問題會否變得更嚴(yán)重。
　　
　　“國家只是說在某個時間前建成電站可以拿到補貼，但從來沒說過，這個電站的度電補貼能持續(xù)多少年。”國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵在接受本報記者采訪時表示，每個電站的初裝成本很高，必須有一個較長時間才能收回投入資金。在國外一般會保障20-25年，這樣可以準(zhǔn)確計算內(nèi)部收益率。而在國內(nèi)，盡管企業(yè)已反復(fù)向相關(guān)部門相關(guān)部門反映這個問題，但至今沒有解決。
　　
　　在他看來，如果沒有一個法律來保障這個事情，則意味著相關(guān)部門可以在任何時間收回補貼，這會對民企、海外設(shè)立資金投入資金中國光伏電站帶來陰影。
　　
　　另一位業(yè)內(nèi)人士則表示，即便目前所謂的事前裝機補貼，很多補貼也沒有及時下發(fā)到投入資金方手里，如改成事后度電補貼的話，則拖欠補貼的現(xiàn)象可能會更嚴(yán)重。