我國光伏下鄉(xiāng)政策發(fā)展障礙探討分析

　　
　　急需補(bǔ)貼與配套
　　
　　目前業(yè)內(nèi)有相當(dāng)一部分觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村家庭可能無力承擔(dān)建設(shè)簡易家庭光伏電站的數(shù)千元成本，這將嚴(yán)重阻礙光伏下鄉(xiāng)的推廣力度。
　　
　　不過，近日湖南共創(chuàng)光伏科技有限公司針對湖南農(nóng)村的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示：按照目前建設(shè)成本和水平，如由用戶自己投入資金即使國家對建設(shè)和改造部分沒有特別補(bǔ)貼，只執(zhí)行業(yè)已出臺1元/度的發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不管并網(wǎng)與否，6~8年內(nèi)都可以回本，收益率約在12%~15%之間。
　　
　　文建華說：“該調(diào)查結(jié)果將有利于提高農(nóng)村家庭參與的積較性。”
　　
　　他表示，即使農(nóng)村用戶沒有錢投入資金，也可以委托給能源合同管理公司進(jìn)行先期投入資金和管理，只需將后期發(fā)電并網(wǎng)的收益交給后者，自己只使用維持生產(chǎn)與生活的部分電量。
　　
　　李俊華則建議，在農(nóng)戶不了解回報(bào)收益的初期，相關(guān)部門可采取直接投入資金與補(bǔ)貼企業(yè)的推廣方式。“部分農(nóng)村光伏電站可直接由相關(guān)部門投入資金建設(shè)或分?jǐn)偡绞浇ㄔO(shè)，當(dāng)?shù)鼗蛴脩糇约贺?fù)責(zé)管理運(yùn)營，但相關(guān)部門投入資金會很大，或者也可以鼓勵企業(yè)投入資金建設(shè)，相關(guān)部門給予企業(yè)合理的補(bǔ)貼。”
　　
　　不過他提醒，無論哪種方式，短時(shí)間內(nèi)我國都難以在大范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
　　
　　此外，如果國家電網(wǎng)按發(fā)展改變委制定的1元/度的價(jià)格收購光伏下鄉(xiāng)并網(wǎng)電量，而目前國家電網(wǎng)的銷售電價(jià)卻普遍在每度0.5~0.6元左右，相關(guān)部門如何對國家電網(wǎng)的賠本收購進(jìn)行補(bǔ)貼，將成為決定該計(jì)劃成敗的又一關(guān)鍵。
　　
　　李俊華還指出，由于目前光伏下鄉(xiāng)配套補(bǔ)貼及相關(guān)配套政策缺位，企業(yè)投身這一領(lǐng)域缺乏明確的投入資金回報(bào)預(yù)期。
　　
　　較新的利好消息是，備受關(guān)注的分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策也在12月19日國務(wù)院常務(wù)會議上較終得到確認(rèn)。市場預(yù)測即將出臺的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4~0.6元/度。長城經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證行業(yè)分析師桂方曉認(rèn)為，這個標(biāo)準(zhǔn)已具備投入資金吸引力。
　　
　　“光伏下鄉(xiāng)應(yīng)在光照資源相對較好、建筑改造相對較容易的地區(qū)先行。同時(shí)，國家應(yīng)從建筑規(guī)范、補(bǔ)貼政策等方面統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)，并在項(xiàng)目申報(bào)、對接和資質(zhì)核準(zhǔn)等方面出臺更詳細(xì)的操作辦法。”文建華說。