多部委聯(lián)手救光伏 光伏的春天還有多遠(yuǎn)

【中玻網(wǎng)】歐美頻頻舉起的反傾銷、反補貼大棒令已經(jīng)身處寒冬的光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。
　　
　　近期國家密集出臺了一系列利好政策，以組合拳的方式對光伏產(chǎn)業(yè)施以援手。商務(wù)部近日向歐盟多晶硅企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，同時將歐美光伏補貼歧視性措施訴至WTO。國家電網(wǎng)宣布11月1日開始，6兆瓦及以下容量的光伏發(fā)電項目可以直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請并網(wǎng)。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)到底面臨著怎樣的困境？光伏產(chǎn)業(yè)是否能在政策支持下挺過寒冬迎來春天？本期財富觀邀請四川省社科院副院長盛毅、天威新能源控股有限公司總經(jīng)理尹曉南、全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)研究中心研究員易鵬，共同探討這一話題。
　　
　　Q1中國光伏產(chǎn)業(yè)為何深陷寒冬？
　　
　　記者：光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是國內(nèi)較為炙手可熱的新興產(chǎn)業(yè)，較近一兩年來光伏產(chǎn)業(yè)深陷寒冬的原因是什么？
　　
　　易鵬：有外因也有內(nèi)因。從外因方面講，很重要的原因是光伏是更新能源，比較貴。在石油和天然氣這種傳統(tǒng)能源的價格往下走以后，光伏找到市場空間會困難一些。同時，資金危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機使歐美使用清潔能源的國家和地區(qū)，沒有足夠的財力進(jìn)行補貼。2008年光伏行業(yè)發(fā)展到頂峰，是靠歐美的大量財政補貼擴大了市場。在目前這種補貼難以維持的情況下，市場需求在下降，中國的光伏企業(yè)空間自然也在縮小。內(nèi)因則是我們的光伏企業(yè)在核心技術(shù)上還沒有掌握，我們主要靠能源、靠資源消耗來支撐光伏企業(yè)的發(fā)展。
　　
　　盛毅：目前光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境主要是由于在大部分國家經(jīng)濟不景氣的背景下，歐美開始設(shè)立門檻抵制中國的光伏企業(yè)。為什么總是提到光伏產(chǎn)業(yè)，特別是多晶硅企業(yè)產(chǎn)能過剩，事實上這些產(chǎn)能本來是針對大部分國家市場而設(shè)置的，所以一旦歐美開始實施貿(mào)易保護(hù)主義，光伏產(chǎn)業(yè)自然會迅速陷入低迷。
　　
　　從長期來看，光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是具有很大的發(fā)展?jié)摿Φ�，目前這些產(chǎn)能肯定是可以被消化的�，F(xiàn)在的問題是短期內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)的供需不平衡，導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)的整體困境。這一點也是解決光伏產(chǎn)業(yè)困難的關(guān)鍵。
　　
　　曾少軍：目前光伏企業(yè)的困境主要在于以前過分依賴海外的政策市場。所以在美歐陸續(xù)對中國進(jìn)行“雙反”的背景下，利潤下降，行業(yè)的不景氣也是必然的。我認(rèn)為現(xiàn)在中國新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏企業(yè)，可以說面臨著一個產(chǎn)業(yè)的整合期。不過我對未來的前景依然看好，那些在技術(shù)、管理、營銷方面能夠持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)不僅能夠生存下來，而且還會活得更好。
　　
　　Q2光伏發(fā)電并網(wǎng)將產(chǎn)生什么影響？
　　
　　記者：國家電網(wǎng)日前宣布，從11月1日起6兆瓦及以下容量的光伏發(fā)電項目可以直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請并網(wǎng)，這對提振光伏產(chǎn)業(yè)能起到多大作用？
　　
　　尹曉南：這個政策主要是針對光伏產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化，放松了光伏發(fā)電并網(wǎng)的要求，同時還出臺了配套政策。從這個方面來說肯定對全行業(yè)都是一個利好。盡管這一政策涉及的主要是終端光伏電站并網(wǎng)這一方面，但提升終端需求對于提升市場整體需求，有很大作用。
　　
　　地方相關(guān)部門也應(yīng)該出臺一些與之相配套的政策。據(jù)我了解，目前江蘇、湖北都出臺了一些針對本省的光伏政策，像本省電站使用本省企業(yè)產(chǎn)品有優(yōu)先，或者給予一些補貼。這些配套政策對光伏產(chǎn)業(yè)的后續(xù)開發(fā)其實很有幫助。
　　
　　易鵬：光伏行業(yè)會受益，但國家電網(wǎng)會有一些損失，因為它以前本來收錢，現(xiàn)在不收錢了。在這種格局下，有兩個思路要明確。靠前，從國家電網(wǎng)的角度講，國家對電力體制改變要樹立一個基本方向，可以考慮電網(wǎng)的輸電系統(tǒng)，未來更多地體現(xiàn)公益性，通過智能化的提升，使得輸電企業(yè)能夠通過智能化的技術(shù)層面，給社會創(chuàng)造更多的價值。
　　
　　第二，從光伏企業(yè)的角度講，必須要加大優(yōu)勝劣汰淘汰的力度。目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)肯定嚴(yán)重過剩了。既然市場現(xiàn)狀已經(jīng)殘酷地擺在面前，那么就必須讓技術(shù)水平不高、規(guī)模不大、能耗又較高的企業(yè)淘汰掉。
　　
　　盛毅：無論光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在處于什么樣的狀況，未來發(fā)展光伏肯定還是一個大趨勢。在這樣的背景下，國家是一定會救光伏產(chǎn)業(yè)的。至于效果怎么樣，還是要看政策的力度，比如針對新能源的補貼等。
　　
　　Q3扶持政策能否提振光伏產(chǎn)業(yè)？
　　
　　記者：現(xiàn)在多部委密集出臺了一系列政策措施保護(hù)光伏產(chǎn)業(yè)。比如商務(wù)部向歐盟多晶硅提起雙反調(diào)查等，怎么看待這些政策？
　　
　　盛毅：“雙反”調(diào)查其實算是局部的貿(mào)易爭端，是比較正常的現(xiàn)象。既然是全部貿(mào)易，就該講究公平，按照公開的要求通過合法途徑維護(hù)自己的市場權(quán)益。但從根本上說，要拯救國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)，還是應(yīng)該從開發(fā)下游需求入手，對新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)加大鼓勵力度，讓光伏產(chǎn)品進(jìn)一步適應(yīng)市場，這才是解決光伏產(chǎn)業(yè)困境的關(guān)鍵。
　　
　　曾少軍：光伏企業(yè)也可以通過一些途徑自救。靠前就是挖掘國內(nèi)市場，積較參與到國內(nèi)新能源市場的建設(shè)中來。第二，積較參與歐美之外的海外市場，包括東南亞、非洲、拉美。第三，即使在歐美對華提出新能源“雙反”的國家，投入資金建設(shè)運營電站，依然是一種可取的選擇。
　　
　　尹曉南：新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏產(chǎn)業(yè)，是未來的重要發(fā)展方向，這個方向不會變。國家密集出臺一些政策來扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展很正常，但這些政策要注意后續(xù)開發(fā)，不要讓產(chǎn)業(yè)陷入無序發(fā)展。