光伏政策急需實踐 總結(jié)經(jīng)驗發(fā)掘智慧

　　
　　國內(nèi)光伏迎來了發(fā)展的關(guān)鍵時刻，“分布式”的發(fā)展讓平價上網(wǎng)加速來臨，在興奮之余，業(yè)內(nèi)人士也在時刻擔憂《通知》可操作性以及實施細則的制定情況。記者從業(yè)內(nèi)相關(guān)人士處了解到，相關(guān)細則仍在討論、論證中，其中對分布式發(fā)電補貼方式的討論，怎么補、如何補尚未達成統(tǒng)一認識。“肯定會近期出臺，但具體時間不確定。”從各種消息來看，國家傾向?qū)τ脩魝?cè)銷售電價進行每千瓦時0.4-0.6元的補貼，這種補貼是否適宜，也引起了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士的廣泛討論。部分相關(guān)人士表示，每千瓦時0.4-0.6元的補貼，不能涵蓋所有的建筑屋頂，將再次陷入“金太陽”尋找不到合適屋頂?shù)睦Ь�；另外，用戶�?cè)未來用電價格勢必上漲，存在不確定性，對以后的計量、補貼都有巨大影響，增加了國家對電價補貼的管理難度。
　　
　　在自己屋頂建設(shè)一座光伏電站的上海太陽能研究所所長趙春江，經(jīng)過親身經(jīng)歷，非常感慨地說：“較好的方法是綠電回購。以日本為例，2009年開始對光伏工程進行補貼，但是國家每千瓦補貼7萬日元，地方相關(guān)部門再補貼10萬，補貼力度非常大，但國內(nèi)市場增長并不盡如人意，仍相當緩慢，直到2012年7月份，日本相關(guān)部門發(fā)布全額收購綠電政策之后，光伏每個月安裝量就開始出現(xiàn)非常規(guī)上升，快速有效地推動了日本國內(nèi)光伏的發(fā)展。未來我們國家的補貼也應(yīng)選擇全額收購綠電的補貼方式，這是目前啟動光伏市場較公平、較有效的一個方式。”
　　
　　具有同樣觀點的還有國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成。他在自己的文章里多次提出“固定電價補貼”方案。王斯成也多次提到歐洲一些國家已經(jīng)進入了平價消費時代——德國用戶光伏用電價格已經(jīng)低于其電網(wǎng)價格，工商用電也已達到平價，意味著光伏發(fā)電已經(jīng)不需要國家再補貼了。在今年5月，德國日照較好的一天，光伏發(fā)電讓人看到了較美妙的情景：光伏發(fā)電提供了當天所需電力的50%，創(chuàng)造了光伏發(fā)電一個奇跡。
　　
　　隨著未來傳統(tǒng)能源價格上漲，2-3年之后，我國也可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)，意味著光伏需要國家補貼時代的結(jié)束，而這一進程取決于我國相關(guān)部門的管理智慧與水平。
　　
　　王斯成提出，近兩年國內(nèi)光伏生產(chǎn)成本也已經(jīng)快速下降，組件價格連續(xù)6年下降了86.6%，目前成本也已經(jīng)降到了1塊錢左右，國內(nèi)部分工業(yè)用電也出現(xiàn)了超過光伏成本的趨勢，已經(jīng)初步具備了光伏平價上網(wǎng)的基本條件。但若按照當前國家傾向?qū)嵤┑拿壳邥r0.4-0.6元的補貼政策，盡管所需較少啟動資金，但由于缺少對所有建筑的普適性，不能覆蓋所有的建筑與負荷，到時國內(nèi)光伏應(yīng)用市場依然很難打開。“所以選擇少花錢還是選擇與歐洲一樣出臺固定上網(wǎng)電價是一個誰更具前瞻性的問題。”
　　
　　如果說，我們在光伏應(yīng)用推廣模式、補貼方式都經(jīng)歷了某些教訓(xùn)，在國內(nèi)光伏事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期，光伏不能僅僅擁有多種利好政策，同時也需要實施跨越式發(fā)展，出臺光伏發(fā)電固定上網(wǎng)價格。期待相關(guān)部門層面借鑒國外成功經(jīng)驗、避免國內(nèi)在補貼方式與補貼力度上的盲目試水，應(yīng)盡快制定出有利于光伏平價時代快速到來的新政策，使分布式光伏補貼方式真實起到擴大國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的作用。