光伏產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)“雙反”寒流？

【中玻網(wǎng)】10月10日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華太陽(yáng)能反傾銷反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)大陸光伏制造商向美國(guó)出口的太陽(yáng)能產(chǎn)品傾銷幅度在18.32%至249.96%，接受可采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼額度在14.78%到15.97%之間。然而，美國(guó)并不是一個(gè)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)舉起“大棒”的國(guó)家，早在9月6日，歐盟已啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查。
　　
　　歐債危機(jī)VS產(chǎn)能過剩
　　
　　歐盟一感冒中國(guó)就要跟著發(fā)燒呢？那是由于我國(guó)光伏產(chǎn)品80%以上都依賴海外市場(chǎng)。歐美國(guó)家光伏發(fā)電年增長(zhǎng)率快速下降就把產(chǎn)能需求大于供給的矛盾暴露出來(lái)。
　　
　　“按照美國(guó)商務(wù)部較終公布的雙反結(jié)果，核定征收雙反關(guān)稅達(dá)23%—200%之多，如果按照這個(gè)比例征收的話，對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)市場(chǎng)實(shí)際已經(jīng)基本關(guān)閉。”業(yè)內(nèi)人士、微博名為“和海一樣的新能源”說(shuō)。
　　
　　而在去年，中國(guó)光伏企業(yè)總出貨量中，美國(guó)市場(chǎng)約占15%，歐盟市場(chǎng)約占75%。
　　
　　該人士認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)源于內(nèi)憂和外患。“外患是大部分國(guó)家性的資金危機(jī)導(dǎo)致歐美相關(guān)部門補(bǔ)貼大幅削減，市場(chǎng)萎縮。2011年，歐債危機(jī)爆發(fā)，包括德國(guó)、意大利等國(guó)，光伏裝機(jī)量的增長(zhǎng)率從2010年的129%降到了71%。為什么，歐盟一感冒中國(guó)就要跟著發(fā)燒呢？那是由于中國(guó)光伏產(chǎn)品過度依賴海外市場(chǎng)。從2004年到2011年，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口比例都維持在80%—90%以上。也就是說(shuō)，我國(guó)光伏產(chǎn)品80%以上都依賴海外市場(chǎng)。歐美國(guó)家光伏發(fā)電年增長(zhǎng)率快速下降就把產(chǎn)能需求大于供給的矛盾暴露出來(lái)。”
　　
　　“我們現(xiàn)在面臨的較突出問題是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰說(shuō)，光伏企業(yè)盲目擴(kuò)張?jiān)斐善髽I(yè)利潤(rùn)大幅下滑，甚至難以為繼。“如果沒有市場(chǎng)約束就會(huì)無(wú)限制擴(kuò)張下去，導(dǎo)致每家企業(yè)都搏得只剩下了較后一滴血。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)用了三到五年的時(shí)間走了國(guó)外十年的路，這使得今后的十年無(wú)路可走。”
　　
　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成很贊同李俊峰的觀點(diǎn)，他說(shuō)，2011年大部分國(guó)家多晶硅產(chǎn)能40萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量24萬(wàn)噸，其中中國(guó)8.4萬(wàn)噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；2011年大部分國(guó)家光伏組件產(chǎn)能60GW，實(shí)際產(chǎn)量30GW，中國(guó)21GW，產(chǎn)能亦嚴(yán)重過剩。中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)的前15家產(chǎn)量占全世界市場(chǎng)需求的70%。歐盟和美國(guó)對(duì)雙反要求調(diào)查的企業(yè)，中國(guó)就有73家。
　　
　　“從2007年到今年，連續(xù)6年，光伏組件價(jià)格下降了86.6%，系統(tǒng)價(jià)格下降了83.3%，光伏電價(jià)下降了76.2%。2008年發(fā)改委批復(fù)上海崇明島1MW光伏電站電價(jià)每度電4元，現(xiàn)在已降到了每度電1元。”王斯成說(shuō)，由于中國(guó)光伏組件售價(jià)迅速下降，到今年6月已低于0.5歐元，光伏上網(wǎng)電價(jià)在歐洲已達(dá)到平價(jià)，意味著合理光伏發(fā)電成本已低于了電網(wǎng)電價(jià)。
　　
　　王斯成說(shuō)，超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的一個(gè)必然結(jié)果。資金鏈斷裂成為光伏企業(yè)的非常大問題。企業(yè)都想盡快資金回爐，不回爐企業(yè)就死了。超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)雖然虧損，至少還能多活幾天，這就形成惡性循環(huán)。而美國(guó)、歐洲的雙反更是雪上加霜。
　　
　　集體主動(dòng)應(yīng)訴VS建立與全部接軌的會(huì)計(jì)制度
　　
　　在企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)，回答問卷一定要慎之又慎，前后邏輯要吻合。成本核算要建立在會(huì)計(jì)制度上，特別是與全部接軌的會(huì)計(jì)制度，才能核算出正確、被認(rèn)可的成本。
　　
　　北京京悅律師事務(wù)所高等合伙人謝國(guó)旺認(rèn)為，在歐盟公告后，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該積較去應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊。“這可分成兩種，單獨(dú)或集體應(yīng)訴。我主張集體應(yīng)訴，這樣實(shí)力更強(qiáng)，而且數(shù)據(jù)也更容易采集、更一體。畢竟歐盟還沒有到采取確切措施的時(shí)間，應(yīng)在這個(gè)期間做好充分準(zhǔn)備，應(yīng)訴時(shí)還需準(zhǔn)備大量答辯材料。”
　　
　　在應(yīng)對(duì)程序上，謝國(guó)旺說(shuō)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)向歐盟委員會(huì)應(yīng)訴，主要工作交給有經(jīng)驗(yàn)律師去做。企業(yè)需提供一系列材料，如出口金額、成本核算，特別是沒有構(gòu)成反傾銷的成本核算；一系列歐盟調(diào)查問卷也要馬上交上去。
　　
　　“在反傾銷調(diào)查中，企業(yè)需配合調(diào)查，填一系列問卷，可能還有補(bǔ)充問卷，這個(gè)程序相當(dāng)復(fù)雜，花費(fèi)很多。請(qǐng)律師很可能要請(qǐng)全部上或歐美國(guó)家的律師。由于我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷案件勝訴率都不高，有一定風(fēng)險(xiǎn)，這可能是很多企業(yè)不去應(yīng)訴的原因。”謝國(guó)旺說(shuō)。