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初裁結(jié)果公布當(dāng)天,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽便發(fā)表講話強(qiáng)調(diào),中方敦促美商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯(cuò)誤做法,避免做出不公正的裁決。與此同時(shí),中國光伏產(chǎn)業(yè)通過中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)表聲明稱,中國光伏企業(yè)會(huì)團(tuán)結(jié)一致,繼續(xù)在反傾銷和反補(bǔ)貼程序中積較、頑強(qiáng)、有力地抗辯,為維護(hù)自身合法利益盡非常大努力。
為就美國反傾銷初裁裁決進(jìn)一步闡明中國光伏企業(yè)的立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)舉措,機(jī)電商會(huì)牽頭,尚德、英利、天合、阿特斯等光伏企業(yè)將于本周四召開應(yīng)對(duì)美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)。
“傾銷幅度較高達(dá)到近250%讓人感到不可思議,”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全部貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)此案評(píng)價(jià)稱,這屬于美國對(duì)華一攬子政策的一部分。
宋泓表示,一方面企業(yè)要在行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭下積較應(yīng)訴,相關(guān)部門方面也應(yīng)該進(jìn)一步向美方施加壓力。
在5月18日光伏反傾銷初裁結(jié)果解讀會(huì)上,國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示,“我們已經(jīng)做好了反制準(zhǔn)備,但是希望不要出臺(tái),因?yàn)檫@對(duì)中美兩國都沒有好處”。
不過在商務(wù)部全部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院全部市場(chǎng)研究部副主任白明看來,由于美國輸華新能源方面受影響不及我國輸美產(chǎn)品,因此威懾力恐怕不大。整體來看,案件走到這個(gè)地步,翻盤的機(jī)會(huì)不大,但不排除降低傾銷幅度,從而保住該產(chǎn)業(yè)在美利益。
出路二:加強(qiáng)市場(chǎng)培育措施
價(jià)格暴跌、產(chǎn)能過大,其結(jié)果只能是行業(yè)的殘酷整合。一大批中小企業(yè)肯定面臨被淘汰,大型企業(yè)如果成功挨過寒冬,將會(huì)變得更具競(jìng)爭(zhēng)力。
“此時(shí)此刻,我們非常期待相關(guān)部門有關(guān)部門能啟動(dòng)市場(chǎng)培育手段。”慈溪一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,如果任憑我國光伏行業(yè)自由調(diào)整,將給國家?guī)聿粦?yīng)有的巨大損失,相關(guān)部門部門應(yīng)當(dāng)通過多種手段,引導(dǎo)光伏行業(yè)的調(diào)整和發(fā)展。
業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為,即使沒有“雙反”也應(yīng)提高對(duì)國內(nèi)光伏產(chǎn)能的消化能力。而國內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)必須步入理性軌道,許多地區(qū)在規(guī)劃光伏建設(shè)時(shí)更多是出于拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,沒有全盤考慮電網(wǎng)的接納容限問題,加上當(dāng)?shù)仉娫唇Y(jié)構(gòu)和電力消化能力有限,導(dǎo)致了建成的光伏電站有力使不出的狀況。
只有國內(nèi)市場(chǎng)的持續(xù)啟動(dòng)以及光伏企業(yè)科技的不斷創(chuàng)新,才是真實(shí)擺脫受制于人困境的一劑良藥。
從目前的情況來看,國內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)對(duì)光伏行業(yè)至關(guān)重要。我國作為大部分國家非常大太陽能電池生產(chǎn)國,具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì),但應(yīng)用市場(chǎng)與產(chǎn)能卻存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。與其他傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)需應(yīng)該占50%以上份額相比,國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)僅占產(chǎn)量的10%。試想光伏業(yè)也能擁有近一半的內(nèi)需產(chǎn)能,國內(nèi)的光伏企業(yè)將可以有效避免經(jīng)歷“過山車”似的驚險(xiǎn)行情。
當(dāng)前,國內(nèi)光伏企業(yè)正經(jīng)受著巨大的生存壓力,行業(yè)整合一觸即發(fā)。市場(chǎng)將使真實(shí)有實(shí)力、有耐心、癡迷于光伏行業(yè)的企業(yè)將會(huì)生存下來。這些經(jīng)歷陣痛的企業(yè)才是未來中國光伏業(yè)發(fā)展的主力軍,而科技創(chuàng)新是這些企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的一把多功能鑰匙,只有在基礎(chǔ)研發(fā)投入巨額資金和凝聚一批敢于挑戰(zhàn)的人才,我國的光伏業(yè)處境才能獲得非常大打破。
要加快國內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā),相關(guān)部門應(yīng)該給予配套的政策和補(bǔ)貼支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得企業(yè)在國內(nèi)的產(chǎn)品自產(chǎn)自銷,降低成本,擴(kuò)大在國內(nèi)的廣泛應(yīng)用。
出路三:提高自主創(chuàng)新能力
相關(guān)人士認(rèn)為,化解“兩頭在外”危機(jī),需在積較采取應(yīng)對(duì)措施,穩(wěn)定國外市場(chǎng)的同時(shí),培育內(nèi)部市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí),推動(dòng)自主創(chuàng)新,提高創(chuàng)新能力,培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),是擺脫“兩頭在外”困境,實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然路徑。
中國可更新能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦表示,我們不能把光伏產(chǎn)業(yè)僅僅當(dāng)做加工產(chǎn)業(yè)來看待,一定要在科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新方面要有所打破,這才是改變這種狀況的根本。目前產(chǎn)業(yè)在晶體硅方面的制造研發(fā)技術(shù)還是優(yōu)異的,但是在薄膜電池方面技術(shù)和設(shè)備相對(duì)比較落后。
但他也指出,“十二五”期間要使光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更為完備,其要點(diǎn)是要提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力。如果在這個(gè)目標(biāo)上能有所進(jìn)步的話,那么我國光伏產(chǎn)業(yè)還是會(huì)在全部上有很好的競(jìng)爭(zhēng)力的。
山東裕程新能源科技有限公司董事長孫祺翔認(rèn)為,造成“兩頭在外,受制于人”的原因是終端技術(shù)不夠成熟,無法降低成本。第二,國內(nèi)市場(chǎng)遲遲未能開發(fā),在國內(nèi)的應(yīng)用范圍比較小。第三,國內(nèi)的光伏扶持政策力度不大,投入資金商在國內(nèi)銷售的利潤空間不大。
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