光伏政策僅僅出臺沒用 效果好落實是關(guān)鍵

【中玻網(wǎng)】隨著歐美的雙反大棒，中國光伏企業(yè)更多的看中國內(nèi)應(yīng)用市場。而國家各部委也是密集出臺政策文件支持光伏企業(yè)度過“寒冬”。
　　
　　國家能源局除了已經(jīng)出臺的《國家能源局關(guān)于印發(fā)太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》、《國家能源局關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》等以外，上述人士透露，目前新的產(chǎn)業(yè)政策仍在制定中，國家能源局將召集有關(guān)各方，就度電補貼額度、補貼方式、示范區(qū)建設(shè)具體時間表等項目實施細節(jié)進行協(xié)商，以期從調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、針對性解決國內(nèi)光伏企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展弊端等方面提供支持。
　　
　　光伏政策恐“口惠而實不至”
　　
　　關(guān)鍵出資協(xié)議仍舊不清晰
　　
　　據(jù)國家發(fā)改委能源研究所內(nèi)部人士表示，盡管密集出臺了相關(guān)新政，但行業(yè)內(nèi)仍存在部分留下問題有待解決，產(chǎn)業(yè)面臨的形勢依舊嚴峻。業(yè)界普遍認為的產(chǎn)能過剩問題，是指中國產(chǎn)能相對于歐債危機而造成的海外市場萎縮，以及國內(nèi)市場受限而產(chǎn)生的相對階段性過剩，實際上并不存在性的過剩，這種產(chǎn)能過剩是內(nèi)外因疊加所導(dǎo)致，它是個結(jié)果，而不是問題的根源。在某種意義上，國內(nèi)市場發(fā)展滯后才是造成產(chǎn)能過剩以及遭遇歐美“雙反”的根本原因。
　　
　　在出臺的相關(guān)舉措中，新能源城市、分布式發(fā)電等項目規(guī)模均不小，但相關(guān)部委在出資協(xié)議方面還沒有達成一致，較終由誰來承擔啟動的巨額費用，仍在進一步的溝通中。未來不僅要規(guī)劃促進國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大規(guī)模項目，更重要的是項目融入資金必須跟上，在這一點上可以借鑒國外的做法，除了電價補貼以外，個人還可以通過銀行獲取低息貸款，甚至是無息貸款。
　　
　　之前光伏政策扶持效果微弱
　　
　　“光伏特許權(quán)”中標者多為國企
　　
　　之前的光伏政策無非就是"金太陽"和"特許權(quán)招標"，而特許權(quán)招標是以較低價者中標為前提，較終中標的企業(yè)大多為國有企業(yè)，而這些國有企業(yè)的主要贏利點在于傳統(tǒng)電力，他們之所以要以較低價競標，就是為了完成國家給指定的減排任務(wù)，對于光伏電站或項目本身是否贏利，無關(guān)緊要。
　　
　　據(jù)阿特斯電力CEO瞿曉鏵10月18日接受記者采訪表示"目前國家對光伏業(yè)面臨的實際困難非常重視，這對我們這種長期在一線市場耕耘的企業(yè)來說是好事。但有一點需要指出，應(yīng)該避免有政策但無法落實的情況繼續(xù)存在，能真實切實做到完全落實之前的政策，這比出臺新一輪看上去更強有力的支持政策更重要。"
　　
　　在光伏上網(wǎng)電價政策上，延續(xù)了中國大部分政策模式——"一刀切"。政策的出臺對于整個行業(yè)的發(fā)展乃至中國光伏市場的啟動會有一個非常正面的作用，但從價格本身來看，因為中國幅員遼闊，所以同樣的價格放在各地有不同的收益率，期待新一輪政策使它更加合理化，也使光伏的發(fā)展在更加的平衡。