相關部門救市勿不計后果 光伏企業(yè)自身要“給力”

【中玻網】用“焦頭爛額”來形容10月份以前的中國光伏產業(yè)一點也不過分；用“喜出望外”來形容10月份以后的中國光伏產業(yè)再恰當也不過。
　　
　　美國“雙反”和歐洲反傾銷接踵而至向中國光伏行業(yè)襲來，身處寒冬的中國光伏產業(yè)正在尋求應對之策，9月底中國各大光伏企業(yè)分別收到了《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧檬痉秴^(qū)的通知》(以下簡稱《通知》)，這在行業(yè)內被看做在國家層面上開始扶持身陷寒冬的中國光伏產業(yè)，而光伏分布式發(fā)電首當其沖。
　　
　　政策紅利出臺
　　
　　據記者了解，《通知》由國家能源局于9月14日擬定，稱將出爐一個“一期為15GW總裝機容量的分布式發(fā)電規(guī)劃”。
　　
　　“分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網難的問題，既解決微網的用電，又可以繞開電網的限制。”光伏分析機構弘亞世代副總裁劉文平告訴記者，分布式光伏發(fā)電在國內市場發(fā)展的空間十分巨大。
　　
　　而此次下發(fā)《通知》的非常大亮點在于“靠前期”和“15GW”。
　　
　　據了解，今年9月12日，國家能源局就印發(fā)過《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，提出發(fā)展目標是到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機容量達到21GW以上；其中，光伏分布式發(fā)電占據10GW。
　　
　　隨著中國光伏產業(yè)在美國、歐洲受到“不公正待遇”不斷加深，中國一些光伏巨頭面臨著破產威脅。距9月12日僅僅過去兩日，國家能源局下發(fā)的《通知》中，就把光伏分布式發(fā)電裝機容量提升到15GW，較之《規(guī)劃》加碼50%。此為《通知》亮點之一，“15GW”。
　　
　　據估算，如果按照分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬元測算，總投入資金需求約2250億元。英利、阿特斯、晶澳、晶科等光伏企業(yè)或將因此受益。
　　
　　業(yè)內人士認為，多個政策的連續(xù)出臺，顯示15GW的分布式發(fā)電裝機將會在“十二五”期間完成，有靠前期，就會有第二期，所以并不排除“十二五”期間光伏分布式發(fā)電再有增加的可能。此為《通知》亮點之二，“靠前期”。
　　
　　此外，國家能源局也鼓勵各省(區(qū)、市)利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設。
　　
　　中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，國家對企業(yè)的扶助向來是以達到拋磚引玉的作用為主。此次相關部門不僅提供經濟支持，還牽頭光伏產業(yè)進行市場轉換，說明光伏產業(yè)正日臻成熟，在我國所有產業(yè)中占據著重要地位。
　　
　　切勿因“救市心切”不計后果
　　
　　如此密集的政策利好出臺，與近期全部市場上中國光伏產品的境遇不無關系。如果中國相關部門不“大手筆”救市，后果將十分嚴重。
　　
　　以歐盟委員會9月6日對原產于中國的晶體硅光伏產品正式發(fā)起反傾銷立案調查為例。據統(tǒng)計，2011年中國對歐洲光伏產品出口高達204億美元，直接從業(yè)人口超過50萬人，帶動間接就業(yè)人口超過100萬人。一旦歐洲對中國光伏產業(yè)反傾銷調查成功，將直接威脅我國光伏產業(yè)的就業(yè)人數，對社會穩(wěn)定造成一定影響。
　　
　　除此之外，據美國投入資金銀行MaximGroup近期報告稱，在中國非常大10家太陽能公司的資產負債表上，債務累計達到175億美元，表明整個行業(yè)已接近破產邊緣。
　　
　　有鑒于此，國家發(fā)改委近期密集籌備各職能部門研究制定扶持光伏產業(yè)發(fā)展意見的確是“雪中送炭”。目前，國家開發(fā)銀行已經完成關于進一步加強資金信貸扶持光伏產業(yè)健康發(fā)展建議，將要點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。