美國對華光伏終裁將推倒雙反骨牌

【中玻網(wǎng)】當(dāng)?shù)貢r間10月10日，美國商務(wù)部將就中國光伏產(chǎn)品出口的“雙反”(反傾銷、反補貼)懲罰性關(guān)稅做出終裁。外界預(yù)計，終裁將繼續(xù)維持今年上半年的初裁結(jié)果，對中國光伏產(chǎn)品征收2.9%至4.73%的反補貼稅和31%到250%的反傾銷稅。
　　
　　這一終裁不但給中國光伏出口美國之路增添阻礙，還可能造成一系列連鎖反應(yīng)重創(chuàng)中國光伏業(yè)——這將對后續(xù)的歐盟對華光伏“雙反”調(diào)查產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，因為歐盟已敲定美國作為替代國來評估光伏產(chǎn)品成本。而印度也已經(jīng)開始步歐美的后塵，發(fā)起針對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查。高朋律師事務(wù)所上海分所高等合伙人謝向陽律師對本報表示：“終裁料和初裁的結(jié)果沒有很大的出入，較多在反補貼的問題上，補充確定一些初裁時還沒有敲定的細節(jié)數(shù)據(jù)。”他代理了多個光伏企業(yè)應(yīng)對“雙反”案件。
　　
　　與此同時，國內(nèi)光伏企業(yè)也沒有放棄努力，仍然希望能夠說服美方在美國全部貿(mào)易委員會11月的投票之前，放棄對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
　　
　　一些企業(yè)已放棄美國市場
　　
　　10月10日，無錫尚德電力媒體關(guān)系副總裁龔學(xué)進對本報記者表示，終裁結(jié)果無論是怎樣的稅率，都將是對這個行業(yè)的很大傷害。他說較理想的結(jié)果是反傾銷和反補貼關(guān)稅為零，雖然他也知道這樣的希望其實不大。“只要是非零關(guān)稅，我們都反對。”
　　
　　尚德是美國對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查的要點應(yīng)訴企業(yè)。今年3月20日和5月18日，美國商務(wù)部針對原產(chǎn)于中國的太陽能電池板及其組件分別做出反補貼和反傾銷的初步裁決，認(rèn)為補貼和傾銷的問題真實存在，將對中國光伏產(chǎn)品征收2.9%至4.73%的反補貼稅和31%到250%的反傾銷稅。
　　
　　其中尚德公司的反傾銷稅率為31.22%，反補貼稅率為2.9%。“尚德有足夠的證據(jù)顯示沒有違反全部貿(mào)易和市場競爭規(guī)則。”龔學(xué)進說。在過去幾個月里，尚德一直沒有放棄溝通，除了與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴之外，還通過美國當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門、行業(yè)渠道進行溝通，希望能夠傳遞正確的聲音，從而引起決策者的注意。
　　
　　在過去幾個月的時間里，美方派出一個工作小組到尚德進行調(diào)查。龔學(xué)進介紹說，調(diào)查工作非常復(fù)雜，資料“成車地裝”。盡管尚德向美方提供了各種證據(jù)試圖向美方證明，尚德的產(chǎn)品價格能夠保持企業(yè)的利潤，并不存在低于成本的傾銷，但美方卻依然不予采信。
　　
　　在美國商務(wù)部做出終裁之后，美國全部貿(mào)易委員會將于11月7日投票決定是否批準(zhǔn)征收這些懲罰性關(guān)稅。想要撤回“雙反”關(guān)稅，至少需要四名委員認(rèn)為中國的太陽能產(chǎn)品沒有對美國生產(chǎn)商構(gòu)成實質(zhì)性的傷害。但在去年，這個委員會曾經(jīng)已經(jīng)以6比0的結(jié)果裁定認(rèn)為從中國進口的晶體硅光伏電池及組件給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。
　　
　　去年10月19日，美國太陽能設(shè)備制造商SolarWorld向美國商務(wù)部提起申訴，要求美國相關(guān)部門對中國此類出口產(chǎn)品征收49.88%到249.96%的反傾銷稅及反補貼稅。今年7月，SolarWorld又向歐盟委員
　　
　　會提出申請，要求對中國的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查。
　　
　　在過去幾個月的時間里，針對美國的“雙反”調(diào)查，目前不少企業(yè)已經(jīng)開始重新調(diào)整其戰(zhàn)略。據(jù)謝向陽介紹，有一些企業(yè)干脆放棄了美國市場，比如那些不應(yīng)訴的企業(yè)，許多在今年以來就沒有再向美國出口過光伏產(chǎn)品。
　　
　　不過尚德沒有放棄美國市場。據(jù)龔學(xué)進介紹，尚德通過在海外市場的布局來減輕“雙反”關(guān)稅的消較影響，包括將原材料供應(yīng)轉(zhuǎn)移到海外其他地區(qū)，從而避免“雙反”關(guān)稅。另一個辦法則是在美國本土生產(chǎn)。“這也是尚德的長期戰(zhàn)略，希望離客戶更近。”龔說。