歐美涉華光伏貿(mào)易摩擦頻發(fā) 蝴蝶效應須警惕

【中玻網(wǎng)】近年來，我國外貿(mào)形勢整體趨緊，貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和涉案金額同比均大幅增加。“中國制造”在大部分國家范圍內(nèi)遭到堵截。相關(guān)人士指出，近期歐美涉華貿(mào)易摩擦多項措施涉及政策和制度的調(diào)整，具有較強示范效應。面對日漸增多的貿(mào)易爭端，中國相關(guān)部門應充分重視利用世貿(mào)訴訟機制，通過磋商和對話解決貿(mào)易爭端。
　　
　　近期涉華貿(mào)易摩擦頻發(fā)
　　
　　10月8日，美眾院報告以華為中興“危害國家安全”為由，要求聯(lián)邦相關(guān)部門阻止兩家公司在美國的并購活動，阻撓中國公司開拓美國市場意圖明顯。9月26日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟（EUProSun）在官網(wǎng)上發(fā)布聲明，稱已向歐盟委員會提出申請，要求開展對中國光伏產(chǎn)品的反補貼調(diào)查。早先也是該籌備的一紙訴狀，使得歐盟發(fā)動了迄今為止對華的非常大一筆貿(mào)易訴訟，涉案金額超過了200億美元。
　　
　　今年以來歐美對華貿(mào)易政策持續(xù)收緊。美跨部門貿(mào)易調(diào)查機構(gòu)成立，修改“關(guān)稅法案”，在多邊爭端解決機制層面相繼對我稀土、汽車零部件發(fā)起訴訟，歐盟對我光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查并提交反補貼申訴，對華為和中興申訴，可謂動作不斷。
　　
　　與此同時，發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟措施也呈激增態(tài)勢。據(jù)《經(jīng)濟參考報》9月27日報道，今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟案件已經(jīng)超30起，其中新發(fā)起的案件就有約20起。這已經(jīng)超過了去年前八個月新發(fā)起14起的合計數(shù)。
　　
　　據(jù)商務部7月份的統(tǒng)計，今年上半年我國共遭遇來自18個國家、地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查，反傾銷、反補貼、特保等貿(mào)易救濟調(diào)查40起，同比增長38%，涉案金額37億美元，同比增長76%。從立案國別來看，巴西、印度等發(fā)展中大國對我立案數(shù)量占總案件數(shù)的70%。從涉案金額來看，歐洲、美國等發(fā)達經(jīng)濟體對我發(fā)起調(diào)查的金額占總金額的60%。
　　
　　蝴蝶效應須警惕
　　
　　縱觀近期歐美涉華貿(mào)易摩擦，雖然發(fā)起案件的數(shù)量增長并不明顯，但是涉案金額巨大，而且多項措施涉及政策和制度的調(diào)整，相關(guān)人士認為，貿(mào)易摩擦這一新趨勢具有較強的示范效應，較以往案件沖擊更為強烈，影響也更為深遠。
　　
　　商務部研究院研究員白明近日對《經(jīng)濟參考報》指出，發(fā)達國家的貿(mào)易保護起到了示范作用，不少案例都是發(fā)達國家先發(fā)起，發(fā)展中國家緊隨而行。比如說在美國、歐盟對我國光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也開始效仿，提出了救濟申請。再比如我國輪胎相繼遭到來自歐、美、巴西等多個國家的貿(mào)易救濟調(diào)查。
　　
　　中國商務部進出口公平貿(mào)易局副局長余本林9日在應對貿(mào)易摩擦相關(guān)專題研討會上表示，中國遭遇的全部貿(mào)易摩擦中，美國領頭因素更趨明顯。美國在施壓金額匯率、出臺原材料出口限制措施、進行太陽能電池（板）雙反案及成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心等事件上，均起到領頭作用。
　　
　　余本林進一步指出，近年來發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體對華貿(mào)易摩擦案件數(shù)和金額均明顯上升，案件數(shù)從2002年占世界各國案發(fā)總數(shù)的17%上升到35%；與此同時，20國集團中的新興經(jīng)濟體對中國貿(mào)易救濟調(diào)查案件金額出現(xiàn)增長。摩擦產(chǎn)品也由傳統(tǒng)制造業(yè)向高等制造業(yè)和基礎原材料擴展。不僅有紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、輪胎等資本密集型產(chǎn)業(yè)，還有太陽能、風能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及稀土等基礎原材料產(chǎn)業(yè)。
　　
　　多舉措應對貿(mào)易摩擦
　　
　　為解決頻發(fā)的全部貿(mào)易摩擦，外交部全部經(jīng)濟司于9日正式成立，中國全部問題研究所所長曲星分析，全部經(jīng)濟司并不會取代目前一些經(jīng)濟部門的職能，但是它對于以后中國同其他國家進行經(jīng)濟上的溝通，包括協(xié)調(diào)處理全部經(jīng)濟糾紛和摩擦肯定會發(fā)生很大的作用。
　　
　　國務院辦公廳近日正式發(fā)布的《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》中指出，積較應對貿(mào)易摩擦。做好貿(mào)易摩擦應對和世界貿(mào)易籌備爭端解決工作，引導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會有效應對貿(mào)易摩擦，維護我出口企業(yè)合法權(quán)益。依法實施進口貿(mào)易救濟，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。
　　
　　此外，商務部也與美國、歐盟、俄羅斯、印度、韓國、澳大利亞等16個主要貿(mào)易伙伴的調(diào)查部門建立起貿(mào)易救濟合作機制。
　　
　　有相關(guān)人士表示，面對日漸增多的貿(mào)易爭端，中國相關(guān)部門應充分重視利用世貿(mào)訴訟機制，通過磋商和對話解決貿(mào)易爭端。中國企業(yè)在全部市場上應更加成熟，對貿(mào)易爭端早做準備，并培養(yǎng)應訴意識。