中國光伏業(yè)成為貿(mào)易保護(hù)重災(zāi)區(qū)

【中玻網(wǎng)】今年以來，我國光伏企業(yè)可謂厄運(yùn)連連，在歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的“反傾銷”大棒落下不久，“反補(bǔ)貼”的大錘又被舉起。日前，名為ＥＵＰｒｏＳｕｎ的團(tuán)體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補(bǔ)貼，要求歐盟對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。有了“反傾銷”的先例，歐盟此次“反補(bǔ)貼”申訴立案似乎也避無可避。
　　
　　“反補(bǔ)貼申訴早有預(yù)期”
　　
　　９月２５日，由歐盟多家企業(yè)組成名為ＥＵＰｒｏＳｕｎ的團(tuán)體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補(bǔ)貼。對(duì)于這些企業(yè)的連續(xù)發(fā)難，英利總裁特別助理陳卓稱：“早有預(yù)期，估計(jì)反補(bǔ)貼也會(huì)立案，進(jìn)行合并調(diào)查。”
　　
　　ＥＵＰｒｏＳｕｎ主席米蘭·尼茨施克在其官網(wǎng)發(fā)布的公告中稱，中國的銀行給太陽能設(shè)備生產(chǎn)商提供低息貸款，而一旦借款商家無法還貸，中國相關(guān)部門可能會(huì)勾銷貸款、無限期延長還款期限，或者讓相關(guān)部門控制的其他實(shí)體來代還。如果沒有相關(guān)部門補(bǔ)貼，多數(shù)中國太陽能制造商早已破產(chǎn)。
　　
　　對(duì)于ＥＵＰｒｏＳｕｎ提出的非法補(bǔ)貼之說，國內(nèi)光伏企業(yè)英利綠色能源董事長苗連生公開聲明，從未獲得相關(guān)部門的任何非法補(bǔ)貼。“作為一家紐約經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證交易單位的上市公司，融入資金渠道和成本是完全透明的。２００９年至２０１１年，英利的加權(quán)平均利率為６．３％至７．１％，與正常的市場水平一致。”苗連生稱。
　　
　　事實(shí)上，我國銀行向光伏企業(yè)提供的多為授信，并不等同于貸款，這些授信只是框架協(xié)議，不是貸款承諾，更不存在低息貸款。
　　
　　“銀行的貸款也是為了獲利，向來非常謹(jǐn)慎，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行各方面的考核后，才會(huì)進(jìn)行決策。尤其是上市公司每拿到一筆貸款，數(shù)額以及利率等在經(jīng)審核的財(cái)務(wù)報(bào)表上都必須顯示，一旦獲得補(bǔ)貼很難不被察覺。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說。
　　
　　歐盟“雙管齊下”增加談判砝碼
　　
　　據(jù)了解，自歐盟宣布反傾銷申訴立案調(diào)查后，中國相關(guān)部門代表團(tuán)已迅速赴歐就光伏產(chǎn)業(yè)摩擦進(jìn)行磋商，也取得較積較進(jìn)展，但這并沒有讓中國光伏企業(yè)感到放松。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中歐高層“磋商解決”等利好信號(hào)不會(huì)導(dǎo)致反傾銷調(diào)查中止，按歐盟的法律程序，反補(bǔ)貼立案也在所難免。
　　
　　福能集團(tuán)董事長劉佳勇坦言，根據(jù)歐盟的法律程序，將在４５天內(nèi)決定是否針對(duì)指控展開調(diào)查。如果發(fā)起調(diào)查，那么在之后的幾個(gè)月內(nèi)，我國輸歐的太陽能產(chǎn)品將被征收臨時(shí)關(guān)稅，比反傾銷還要快。
　　
　　在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任劉慧娟看來，對(duì)“歐方愿意磋商解決矛盾”的表態(tài)，要看與其實(shí)際行動(dòng)是否一致，歐方所說的磋商是在案件調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的，案件調(diào)查不會(huì)自動(dòng)停止。
　　
　　事實(shí)上，從歐盟企業(yè)提出反傾銷申訴開始，機(jī)電商會(huì)就在籌備企業(yè)和歐洲企業(yè)進(jìn)行磋商，但迄今仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　相關(guān)人士認(rèn)為，在中國與歐盟一些國家相關(guān)部門愿意通過磋商來尋求妥善處理光伏反傾銷調(diào)查案之際，反補(bǔ)貼調(diào)查的啟動(dòng)為歐盟增加了談判砝碼。
　　
　　光伏企業(yè)“四面楚歌”
　　
　　近期中國面臨的外部貿(mào)易環(huán)境異常嚴(yán)峻。歐美對(duì)華貿(mào)易政策自今年以來一直在收緊，多項(xiàng)措施涉及政策和制度調(diào)整，沖擊強(qiáng)烈。根據(jù)公開信息初步統(tǒng)計(jì)，從今年５月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟(jì)案件超過３０起。這已超過了去年前八個(gè)月新發(fā)起的案件總和。
　　
　　作為各國爭先發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)無疑已成為重災(zāi)區(qū)——先是美國對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙反”調(diào)查；隨后，歐盟正式宣布對(duì)華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及產(chǎn)品范疇超過美國；印度也于近日宣布收到業(yè)界對(duì)中國的太陽能電池板反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)；再加之歐盟對(duì)中國光伏反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，國內(nèi)光伏企業(yè)可謂四面受敵。
　　
　　歐盟目前是中國光伏企業(yè)較主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的７０％左右。此次中歐貿(mào)易摩擦是大部分國家金額非常大的光伏行業(yè)調(diào)查，涉及歐盟從中國進(jìn)口的價(jià)值２１０億歐元的商品。
　　
　　昱輝陽光一位內(nèi)部人士擔(dān)憂道：“照這樣發(fā)展，今年底還有一大批企業(yè)要倒閉，其中可能包括一些規(guī)模非常大的企業(yè)。”