撬動國內(nèi)光伏市場 “金太陽”工程任重而道遠

【中玻網(wǎng)】當(dāng)前光伏行業(yè)“外患”不斷，企業(yè)因市場環(huán)境的持續(xù)惡化，生存狀況日漸艱難，啟動國內(nèi)市場成為拯救光伏行業(yè)的“救命稻草”�？v觀我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國內(nèi)光伏市場的撬動主要依靠兩種方式，即大型光伏電站建設(shè)與“金太陽”示范工程。從當(dāng)前市場情況來看，這兩種方式已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的逆轉(zhuǎn)。曾在前期掀起光伏建設(shè)高潮的大型光伏電站因并網(wǎng)困難及經(jīng)濟效益欠佳，在各省的建設(shè)速度明顯放緩，而在2009年被一些光伏企業(yè)無暇顧及的“金太陽”示范工程卻風(fēng)生水起，受到光伏企業(yè)的競相追捧，市場上“金太陽”大單陸續(xù)浮出水面。自龍源電力不久前獲得解決65萬西藏?zé)o電人口光伏大單之后，京能集團也在北京市發(fā)改委的支持下拿下今年北京市100兆瓦的“陽光校園”屋頂光伏項目，幾乎與此同時，中節(jié)能也宣布將在今年運作總量超過100MW的農(nóng)業(yè)光伏項目，這些新啟動的光伏發(fā)電項目均屬于“金太陽”投入資金范疇。
　　
　　自2009年“金太陽”示范工程實施后，相關(guān)部門導(dǎo)向十分明顯，意在繞開光伏并網(wǎng)瓶頸啟動國內(nèi)光伏應(yīng)用的大市場，在當(dāng)前情勢下趨利避害大力發(fā)展太陽能應(yīng)用。而“金太陽”本身具備的規(guī)模小、項目分散等特性與今年國家提出的要點發(fā)展分布式光伏發(fā)電政策也十分相契合，且項目初期投入資金受財政部直接補貼無融入資金困難之虞，由此增強了國內(nèi)光伏企業(yè)搶灘“金太陽”示范項目的意愿。
　　
　　不難看出，“金太陽”市場發(fā)展前景巨大。根據(jù)國家能源局提出的較新光伏裝機目標(biāo)，到2015年，我國光伏裝機目標(biāo)將達21GW。截止到今年，國內(nèi)實際裝機量僅3GW左右，意味著今后3年，每年國內(nèi)市場將至少安裝5GW-6GW的光伏項目，由于目前啟動國內(nèi)光伏應(yīng)用市場方式單一，可以預(yù)測的是，這些項目絕大部分將花落“金太陽”項目，“金太陽”無疑也將承擔(dān)起完成國內(nèi)光伏“十二五”裝機目標(biāo)的重要任務(wù)。值得一提的是，與以往企業(yè)逐一爭取單個或多個分散項目不同，近期國內(nèi)企業(yè)承接的“金太陽”示范工程對專有市場整體“打包”趨勢明朗，同一類項目業(yè)務(wù)的項目均由同一個承建商負責(zé)，規(guī)模也由之前的幾兆瓦迅速提升到百兆瓦的級別，國內(nèi)光伏應(yīng)用新一輪啟動步伐加快。
　　
　　按照相關(guān)文件，“金太陽”項目要點支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位利用既有建筑建設(shè)光伏發(fā)電項目，并實現(xiàn)在配電側(cè)并網(wǎng)。所發(fā)電量主要由企業(yè)自己使用，既可充分利用我國現(xiàn)有光照資源，同時在直接用電負荷中心實現(xiàn)就地消化，不需要新建電網(wǎng)和長距離輸送，減少了輸送成本和能量損耗，也可抵扣峰值用電，獲得較好的經(jīng)濟收益。
　　
　　從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國太陽能資源豐富，大部分地區(qū)屬于二類以上資源豐富區(qū)，非常適合“金太陽”示范工程。在西部地區(qū)年滿發(fā)電小時數(shù)在1500左右，在東部地區(qū)年滿發(fā)電小時數(shù)可達到1200小時，現(xiàn)有可利用建筑面積90億平方米，如利用10％就可以裝機9000萬千瓦，年發(fā)電量約1350億千瓦時，可節(jié)約標(biāo)煤4700萬噸，減排二氧化碳1.35億噸。
　　
　　以北京、上海和東部省份為例，這些經(jīng)濟發(fā)達電力負荷區(qū)白天的工商業(yè)用平均電價格均在0.8元/KWh以上，如果按照今年10元/W的投入資金成本，50%的前期投入資金補貼估算，如果年滿發(fā)小時數(shù)達到1000小時，內(nèi)部收益率為8%和10%的條件下，使用光伏發(fā)電成本可實現(xiàn)低于平均用電價格，對當(dāng)?shù)赜秒姶髴魷p少成本支出仍具重要意義。通常上述地區(qū)的年滿發(fā)小時數(shù)大可達到1100h以上，經(jīng)濟效益也將更加明顯。
　　
　　“金太陽”雖好，但是依靠“金太陽”啟動國內(nèi)市場仍顯任重道遠，還需出臺更為細化的、可操作性的強制性政策加以輔助。目前，看似前景一片光明的“金太陽”示范工程在實施過程中仍存重大問題面臨打破。首先是電網(wǎng)接入異常艱難，電網(wǎng)并網(wǎng)對項目的審批手續(xù)繁瑣，程序復(fù)雜且欠缺標(biāo)準，整個流程下來較長可達兩年；而在節(jié)假日等電力負荷小的時間區(qū)間，光伏多余電力也無法與電網(wǎng)進行結(jié)算，也直接減少了企業(yè)的收入，使得光伏電站資金收益率降低，延長了資金回收期。
　　
　　其次，“金太陽”所采用的能源管理合同執(zhí)行同樣面臨挑戰(zhàn)。“金太陽”鼓勵使用合同能源管理模式開發(fā)，在光伏系統(tǒng)開發(fā)商與建筑所有者簽訂協(xié)議。建筑所有者將省下來的電費按照租賃光伏電源的方式支付給光伏開發(fā)商，而光伏開發(fā)商以租賃屋頂?shù)姆绞綄ㄖ姓呓o以適當(dāng)補償，達到一種“雙贏”的商業(yè)化模式。但在實施過程中，屋頂業(yè)主與系統(tǒng)集成商利益分配上無法形成一致，造成部門項目無法落地實施。即使進展相對順利，但其所采用的合同能源管理方式卻仍會遭到來自地方電力公司的質(zhì)疑。業(yè)主采用合同能源管理方式運營光伏發(fā)電系統(tǒng)，就是在向屋頂所有者售電，但我國《電力法》規(guī)定，除了電力公司，任何機構(gòu)都不得向用戶出售電力，導(dǎo)致光伏發(fā)電的電量只能賣給電力公司，卻按照脫硫燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價結(jié)算。
　　
　　以上弊病的存在將成為嚴重制約我國光伏發(fā)展的障礙，我國應(yīng)及時對《電力法》進行適當(dāng)修改，出臺包括用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)在內(nèi)的分布式能源管理辦法，改變以往的一些電力管理方法，允許大量分布式能源接入用戶側(cè)，減少電損、增加供應(yīng)。毋庸置疑，電網(wǎng)接入是金太陽示范工程和光電建筑能否順利實施的關(guān)鍵。只有解決光伏系統(tǒng)用戶側(cè)并網(wǎng)和建設(shè)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)化運作模式，“金太陽”才能真實撬動起國內(nèi)的光伏應(yīng)用市場，使得光伏應(yīng)用市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。