中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入“雙反”頻起之境地

【中玻網(wǎng)】在今年5月美國(guó)發(fā)布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”（反補(bǔ)貼反傾銷）初裁結(jié)果后，9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布通知正式宣布，將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品包括晶體硅組件、電池、硅片，進(jìn)行反傾銷調(diào)查。印度反傾銷局也發(fā)布公告稱，將對(duì)中國(guó)（包括寶島省）等國(guó)家的太陽(yáng)能光伏電池組裝板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)似乎陷入“雙反”頻起的四面楚歌。
　　
　　雙反潮來(lái)襲
　　
　　去年10月，以SolorWorld為首的七大企業(yè)組成太陽(yáng)能制造聯(lián)盟(CASM)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)提交了反傾銷和反補(bǔ)貼申訴，要求對(duì)中國(guó)75家太陽(yáng)能電池相關(guān)企業(yè)征收“超過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)”的進(jìn)口關(guān)稅。
　　
　　今年3月20日，美國(guó)商務(wù)部正式公布了中國(guó)光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%。5月17日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明表示，經(jīng)初步裁定，中國(guó)晶體硅光伏電池及組件生產(chǎn)商或出口商在美國(guó)銷售這種產(chǎn)品時(shí)存在傾銷行為，傾銷幅度達(dá)31.14%至249.96%。據(jù)此聲明，尚德電力將被征收31.22%，天合光能31.14%，英利等其他應(yīng)訴企業(yè)31.18%，未應(yīng)訴企業(yè)征收249.96%。
　　
　　按照美方辦事的程序，除美國(guó)商務(wù)部外，貿(mào)易糾紛案還需由另一家貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)作出裁決。根據(jù)目前日程，美國(guó)商務(wù)部將于2012年10月初作出較終裁定，全部貿(mào)易委員會(huì)將于2012年11月底作出終裁。
　　
　　這導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩背景下的問(wèn)題迅速凸顯出來(lái)，江西賽維首先暴露出生存危機(jī)，并出現(xiàn)大規(guī)模的虧損。
　　
　　中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦曾經(jīng)對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，美國(guó)的“雙反”裁決一旦生效，較有可能傳導(dǎo)到歐洲國(guó)家，甚至促使歐洲國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏組件進(jìn)行“雙反”調(diào)查。此前德國(guó)有一些光伏企業(yè)倒閉，他們有可能遷怒中國(guó)促使歐盟進(jìn)行“雙反”調(diào)查。一旦歐洲也執(zhí)行類似裁決，中國(guó)很多光伏企業(yè)都將死掉。
　　
　　果然，美國(guó)“雙反”的始作俑者德國(guó)非常大的太陽(yáng)能電池板制造商Solarworld于7月25日向歐洲委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)的光伏電池板啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。9月6日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布通知宣布，將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品正式發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。與美國(guó)“雙反”僅有于組件相比，歐盟對(duì)華產(chǎn)品立案范圍在此基礎(chǔ)上擴(kuò)至硅片和電池領(lǐng)域，波及更廣。
　　
　　按照歐盟法律規(guī)定，立案之后9個(gè)月內(nèi)會(huì)做出初裁，15個(gè)月內(nèi)做出終裁，終裁結(jié)果由歐盟27個(gè)成員國(guó)相關(guān)部門進(jìn)行投票后，方能生效。
　　
　　據(jù)悉，2011年中國(guó)對(duì)歐洲光伏產(chǎn)品出口金額高達(dá)204億美元，直接從業(yè)人口超過(guò)50萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)人。如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏反傾銷案通過(guò)不利裁決，它將成為中國(guó)與歐盟歷史上非常大貿(mào)易糾紛。
　　
　　目前，中國(guó)光伏產(chǎn)品70%出口到歐洲，20%出口到美國(guó)，若歐美國(guó)家較終通過(guò)對(duì)華不利的終裁結(jié)果，將直接導(dǎo)致超過(guò)3500億金額的產(chǎn)值損失，超過(guò)2000億金額的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，影響就業(yè)人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)-50萬(wàn)人。屆時(shí)大部分國(guó)家兩個(gè)市場(chǎng)將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)關(guān)閉，中國(guó)的光伏行業(yè)將出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)倒閉潮和失業(yè)潮。
　　
　　雙反大戰(zhàn)
　　
　　在歐美國(guó)家相繼提出對(duì)華光伏“雙反”后，7月20日，中國(guó)商務(wù)部宣布，對(duì)原產(chǎn)于美韓的多晶硅展開“雙反”立案調(diào)查，這也是對(duì)美國(guó)今年初宣布“雙反”初裁結(jié)果的反擊。
　　
　　在歐美企業(yè)督促相關(guān)部門對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查時(shí)，印度光伏企業(yè)也紛紛效尤，多次向印度相關(guān)部門提交對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷申請(qǐng)。日前，印度反傾銷局發(fā)布公告稱，該局已收到印度業(yè)界申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北和美國(guó)或從上述國(guó)家出口的太陽(yáng)能光伏電池組裝板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。