溫家寶：光伏貿易戰(zhàn) 歐盟不能欺人太甚

　　
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　　9月19日，中國總理溫家寶抵達布魯塞爾出席第15屆歐盟峰會，此次訪問中的表現(xiàn)，將是溫家寶十年處理中歐關系的“收官”之作。訪問前，歐盟方面不出意外地再次以貿易糾紛問題上的妥協(xié)姿態(tài)營造友好氣氛，宣布暫時擱置針對中興和華為的反補貼案件。雖然歐盟委員會堅稱這兩件事無關，但其中的默契不言自明。
　　
　　不過中歐之間目前較引人關注的貿易爭端還是9月6日歐盟委員會對中國太陽能電池板發(fā)起的反傾銷立案調查，因為歐盟是中國光伏產(chǎn)品非常大的出口市場，此案可以說直接關系中國光伏產(chǎn)業(yè)生死存亡。但考慮到9月初德國總理默克爾訪華時的“協(xié)商解決”表態(tài)，以及中歐雙方已經(jīng)在幕后進行的靜悄悄交涉，此案較后也以妥協(xié)方式“大事化小”的幾率應該比非常大。（但即使反傾銷糾紛化解，也不能因此而淡化中國光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的嚴峻問題。
　　
　　也許“西線無戰(zhàn)事”，但中國和美國之間的貿易爭端卻呈現(xiàn)截然不同的面貌。光伏產(chǎn)品貿易問題上美國的態(tài)度遠比歐盟強硬，5月17日，美國商務部就已經(jīng)初步裁定了針對中國對美出口的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅。而近期隨著美國大選形勢的白熱化，美國更是在世界貿易籌備爭端解決機制中向中國連連發(fā)難，9月19日宣布就中國向汽車及汽車零部件出口的補貼提起申訴。美國今年短兵相接的競選態(tài)勢早已決定了奧巴馬相關部門不會對中國讓步，近期對“搖擺州”和制造業(yè)工人選民的爭奪會更加激烈。于是在中國的對外經(jīng)貿摩擦方面，就呈現(xiàn)中歐之間“息兵罷戰(zhàn)”而中美之間“戰(zhàn)事”升級的情況。
　　
　　原因不是簡單的中歐關系好于中美關系，而是有其政治、經(jīng)濟背景。政治上，歐盟對外政策和貿易政策不統(tǒng)一，歐元區(qū)債務危機更是使其內部裂痕加深，而中國和德國因為在全部經(jīng)濟體系中處境的諸多相似之處，形成了某種利益共同體關系，所以中國可以通過在德國等歐盟成員國游說來改變歐盟的整體政策。就像一句流傳的話，中國要尋求解決對歐問題，首先應該去柏林，而不是布魯塞爾。經(jīng)濟上歐元區(qū)仍有請中國幫助紓困的愿望，雖然這不是歐盟脫困的必要條件。美國的情況完全不同，爭取選民的需要讓兩黨競爭看誰對華更強硬，而經(jīng)濟上，美聯(lián)儲正在嘗試的是通過無上限量化寬松降低失業(yè)率，實現(xiàn)好復蘇，這個過程不需請求中國主動配合，就可期望中國繼續(xù)購買美國國債從而提供幫助。
　　
　　當然這只是就大方面而言，細節(jié)上當然有其復雜之處：各國反傾銷、反補貼調查及審理機構都具有一定單獨性，且各自職權、自由裁量權大小均有不同。
　　
　　但總體上政治氣候陰晴會影響貿易糾紛處理不可否認。2012年既是一些西方國家的選舉年，也是經(jīng)濟未走出低迷的年份，從年初就可判斷中國對外貿易摩擦頻發(fā)勢所難免，不過目前來看在歐洲與美國走勢不同。
　　
　　不是所有糾紛都是西方貿易保護主義的反映：違反規(guī)則設立貿易壁壘和合理利用WTO等機構的規(guī)則來贏得貿易利益是兩回事。另外，經(jīng)貿糾紛與政治爭端的界限，需要嚴格區(qū)分，有的媒體把西方針對中國的任何反傾銷、反補貼等調查都視為政治上的故意打壓，言過其實。但是，貿易糾紛總不免摻雜政治因素，需要審慎應對。
　　
　　眼前的燃眉之急是避免中美的一些貿易糾紛失控，謹防美國選戰(zhàn)背景下的貿易爭端升級演變?yōu)檫x戰(zhàn)之后的常態(tài)。尤其是共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼所威脅的，一旦當選就馬上認定中國為“匯率操縱國”，這個場景需要中美兩國合力避免。雖然歐美情況不同，但中國消弭中歐貿易戰(zhàn)硝煙的經(jīng)驗，至少放在中美的框架下也部分有用，例如積較的溝通，利用對方陣營中不同群體的利益差異，進行各種渠道的斡旋。避免較糟糕情況出現(xiàn)需要中美合作，但中國也應及早發(fā)揮自身智慧，及時拔除貿易戰(zhàn)的引線。