歐盟對(duì)華光伏反傾銷(xiāo) “箭已離弦”

【中玻網(wǎng)】當(dāng)卡洛·德古赫特(KarelDeGucht)2010年出任歐盟(EU)貿(mào)易專(zhuān)員時(shí)，他向批準(zhǔn)此項(xiàng)任命的歐洲議會(huì)(Europeanparliament)承諾將對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。他也是說(shuō)到做到。
　　
　　在德古赫特任下，歐盟曾將矛頭直指中國(guó)相關(guān)部門(mén)囤積原材料，威脅不讓中方獲得相關(guān)部門(mén)合同，并指控中國(guó)向制造商提供非法補(bǔ)貼，加大馬力推動(dòng)出口機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　
　　接下來(lái)似乎是迄今為止較引人關(guān)注的行動(dòng)：苦苦掙扎的歐盟太陽(yáng)能電池板廠商在7月提起申訴，引發(fā)歐盟對(duì)中國(guó)光伏廠商涉嫌傾銷(xiāo)進(jìn)行調(diào)查。
　　
　　但上周，隨著歐洲較有權(quán)勢(shì)的政治人物、德國(guó)總理安格拉·默克爾(AngelaMerkel)在京會(huì)見(jiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，反傾銷(xiāo)案和歐盟的強(qiáng)硬對(duì)華立場(chǎng)卻明顯松動(dòng)。
　　
　　與中國(guó)總理溫家寶會(huì)晤后，默克爾似乎不支持歐洲公司對(duì)征收懲罰性關(guān)稅的要求。她告訴記者，爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)話而非反傾銷(xiāo)案解決。
　　
　　“保護(hù)主義不是出路，”她說(shuō)。
　　
　　德國(guó)總理介入此事的一個(gè)多星期后，正是德古赫特決定是否展開(kāi)正式調(diào)查、將案件推進(jìn)下去的時(shí)候。默克爾的舉動(dòng)讓人大跌眼鏡，因?yàn)槁氏忍岢錾暝V的SolarWorld是一家德國(guó)公司，而默克爾本人的顧問(wèn)也在北京之行前表示，德國(guó)要等到德古赫特做出決定之后才能采取行動(dòng)。
　　
　　專(zhuān)注于貿(mào)易事務(wù)的布魯塞爾智庫(kù)——歐洲全部政治經(jīng)濟(jì)研究中心(ECIPE)的主任李-牧山浩石(HosukLee-Makiyama)表示：“有些諷刺的是，德國(guó)可能在由其本國(guó)行業(yè)提起申訴的太陽(yáng)能電池板案上唱反調(diào)。德國(guó)相關(guān)部門(mén)從一開(kāi)始就打算息事寧人。”
　　
　　德古赫特和歐盟嘗試挑戰(zhàn)其眼中中國(guó)在歐洲從事的不公平貿(mào)易行為，在困擾他們的問(wèn)題中，太陽(yáng)能電池板案是迄今較為引人注目的一個(gè)。不為人知的是，歐盟貿(mào)易官員常常會(huì)接到公司和各國(guó)官員的大量尖銳申訴，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)本國(guó)行業(yè)的破壞讓他們憂(yōu)心忡忡。
　　
　　但由于中國(guó)是具有重要地位的增長(zhǎng)市場(chǎng)，大多數(shù)人在歐盟公開(kāi)叫板中國(guó)時(shí)并不愿意站在布魯塞爾一邊。外交人員和貿(mào)易分析師稱(chēng)，充分認(rèn)識(shí)到自身經(jīng)濟(jì)影響力的中國(guó)相關(guān)部門(mén)，已經(jīng)能夠嫻熟地一手舉著商業(yè)合同的胡蘿卜，一手揮舞貿(mào)易報(bào)復(fù)的大棒，征服各國(guó)相關(guān)部門(mén)。
　　
　　德國(guó)似乎就是這樣一個(gè)例子。該國(guó)對(duì)中出口額在過(guò)去六年內(nèi)增加兩倍，2011年達(dá)到650億歐元。
　　
　　中國(guó)方面曾經(jīng)暗示，如果太陽(yáng)能電池板案繼續(xù)追究下去的話，中國(guó)將報(bào)復(fù)打擊歐洲葡萄酒業(yè)以及德國(guó)的多晶硅出口，而多晶硅是光伏電池的基本原料。德國(guó)相關(guān)部門(mén)因此擔(dān)心，如相關(guān)部門(mén)伸出援手幫助該國(guó)困難重重的太陽(yáng)能設(shè)備行業(yè)(其受?chē)?guó)內(nèi)問(wèn)題的影響一點(diǎn)也不比受所謂產(chǎn)品傾銷(xiāo)的影響小)，可能會(huì)傷害到德國(guó)其他發(fā)展更為健康的行業(yè)。
　　
　　“[默克爾]希望與中國(guó)維持良好關(guān)系，不會(huì)為一家生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板的公司犧牲這些關(guān)系，”一位歐盟高等外交官表示。
　　
　　歐元區(qū)危機(jī)只會(huì)讓中國(guó)的影響力進(jìn)一步膨脹。歐元區(qū)各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，令中國(guó)成為諸多歐洲公司眼中的重要增長(zhǎng)市場(chǎng)。
　　
　　但作為公開(kāi)弗拉芒自由民主黨(VLD)成員的德古赫特以特立獨(dú)行而聞名，他傾向的做法是拋開(kāi)這類(lèi)擔(dān)憂(yōu)，繼續(xù)深究。“歐盟貿(mào)易政策帶有一定程度的‘地堡心態(tài)’，它驚人地單獨(dú)，隔絕于歐元區(qū)危機(jī)之外，”李-牧山浩石說(shuō)。
　　
　　歐盟方面的可能做法是，這位貿(mào)易專(zhuān)員將不顧德方顧慮，繼續(xù)追查太陽(yáng)能案。如果放棄，德古赫特將冒著被扣上“向德國(guó)人卑躬屈膝”帽子的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)歐盟法律，如果申訴滿(mǎn)足某些基本要求，德古赫特將篤定展開(kāi)調(diào)查，而有外交官和貿(mào)易律師表示這些要求已經(jīng)得到滿(mǎn)足。一位貿(mào)易律師說(shuō)：“箭已離弦。”
　　
　　但隨著案件進(jìn)展及罰金事宜擺上討論日程，德古赫特定將面臨更多的外界壓力。而這位貿(mào)易專(zhuān)員不久還將做出一項(xiàng)更大的決定——他正在考慮對(duì)世界的中國(guó)電信設(shè)備制造商提起反補(bǔ)貼訴訟。
　　
　　德古赫特?cái)?shù)月來(lái)一直在暗中準(zhǔn)備此案，可能曾打算在6月提起訴訟。這本來(lái)將是歐盟委員會(huì)主動(dòng)展開(kāi)貿(mào)易調(diào)查(而非應(yīng)公司申訴展開(kāi)調(diào)查)的靠前案。
　　
　　然而在歐盟成員國(guó)的強(qiáng)烈抗議下，這位專(zhuān)員選擇了放棄。外交官表示，德國(guó)尤其擔(dān)心這會(huì)打亂默克爾的北京之行。“歐盟委員會(huì)和成員國(guó)的摩擦總是存在，因?yàn)槌蓡T國(guó)是有利益得失的，”一位歐盟貿(mào)易說(shuō)客解釋道，“而委員會(huì)則更多從理論角度出發(fā)。”