中國光伏遭歐盟反傾銷立案：“參照美國”將征高稅率

【中玻網(wǎng)】大部分國家非常大光伏市場(chǎng)的大門正在對(duì)中國企業(yè)抬高“門檻”。
　　
　　歐盟委員會(huì)9月6日發(fā)布正式立案公告，對(duì)中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。這起涉案金額高達(dá)200多億美元的案件，是中歐雙方迄今為止非常大的貿(mào)易糾紛，也是大部分國家涉案金額非常大的貿(mào)易爭端。
　　
　　2011年中國光伏電池對(duì)歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。這意味著，一旦歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，約30萬從業(yè)人員將受到?jīng)_擊。
　　
　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話稱，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方對(duì)此深表遺憾。
　　
　　中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也發(fā)表聲明稱，強(qiáng)烈反對(duì)此次調(diào)查，對(duì)歐盟貿(mào)易保護(hù)主義行為不滿，對(duì)可能產(chǎn)生的后果嚴(yán)重關(guān)注。
　　
　　值得注意的是，由于歐盟不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，此次調(diào)查選取美國作為第三方的替代國，以衡量中國的光伏產(chǎn)品是否存在傾銷。分析人士稱，由于美國的光伏制造業(yè)成本過高，以美國為參照，意味著未來中國企業(yè)必將面臨高額的反傾銷稅。
　　
　　歐盟委員會(huì)是在反傾銷立案調(diào)查申請(qǐng)的45天期限較后一天做出了立案決定。此前的8月底，德國總理默克爾訪華期間曾向中方做出了具有重要政治意義的表示：她更希望通過對(duì)話而不是調(diào)查解決爭端。而歐盟貿(mào)易官員表示，他們必須要遵守歐盟的法律規(guī)定——如果某項(xiàng)貿(mào)易申訴符合一定標(biāo)準(zhǔn)，他們必須就此展開調(diào)查。
　　
　　按照歐盟的規(guī)定，立案后60天到9個(gè)月時(shí)間內(nèi)，歐盟委員會(huì)將作出初裁。而中國光伏電池企業(yè)需在37天內(nèi)對(duì)歐盟的調(diào)查問卷作出答復(fù)，提交其產(chǎn)品輸送至歐洲的出口量、收入、銷售額等信息。
　　
　　歐盟委員會(huì)表示，一旦傾銷證據(jù)確鑿，將可能采取貿(mào)易保護(hù)條款對(duì)中國產(chǎn)品征收9個(gè)月臨時(shí)反傾銷稅。
　　
　　調(diào)查針對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈
　　
　　此次反傾銷立案調(diào)查，是應(yīng)德國光伏企業(yè)巨頭SolarWorldAG牽頭意大利、西班牙等歐盟國家同行于7月底提出的申請(qǐng)而做出的。
　　
　　這次起訴已不是SolarWorldAG靠前次對(duì)中國企業(yè)“動(dòng)手”。這家企業(yè)早在2011年底就聯(lián)合另外6家太陽能生產(chǎn)商在美國指控中國企業(yè)傾銷。美國商務(wù)部今年5月裁定，對(duì)來自中國的太陽能產(chǎn)品征收約31%至250%的懲罰性關(guān)稅。
　　
　　而與前期美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”僅針對(duì)電池環(huán)節(jié)不同，歐洲這次反傾銷調(diào)查包括中國的硅片、電池、晶硅組件。這也使得中國光伏企業(yè)要規(guī)避懲罰性關(guān)稅的難度遠(yuǎn)超美國。
　　
　　歐美兩地光伏市場(chǎng)的“容量”也存很大差距。目前，歐洲是大部分國家光伏產(chǎn)品的非常大應(yīng)用市場(chǎng)，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。而美國占大部分國家的光伏安裝量大致在10%左右。
　　
　　MaximGroup分析師AaronChew稱，對(duì)于中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，這就好比剛剛遭到颶風(fēng)襲擊，又突然遇上龍卷風(fēng)，情況非常糟糕。
　　
　　中國光伏企業(yè)巨頭已倍感壓力。
　　
　　阿特斯陽光電力科技有限公司市場(chǎng)部沈揚(yáng)子在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，企業(yè)的法律團(tuán)隊(duì)正在準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)訴材料。
　　
　　英利綠色能源控股有限公司重要地位法律顧問陳卓也表示，為應(yīng)對(duì)較壞情況的出現(xiàn)，英利已經(jīng)在著手準(zhǔn)備相關(guān)文件和分析性的數(shù)據(jù)。英利一方面將回答歐盟委員會(huì)的問卷，另一方面會(huì)展開游說，與歐盟委員會(huì)代表保持密切聯(lián)系。
　　
　　排名大部分國家硅片產(chǎn)能前五的一家中國光伏企業(yè)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人對(duì)早報(bào)記者稱，與美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品“雙反”只盯住電池不同，這次歐盟幾乎是針對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈。只反電池，企業(yè)還能通過將這一環(huán)節(jié)海外代工的方式進(jìn)行規(guī)避，“現(xiàn)在可能需要在海外設(shè)廠了。”
　　
　　英利也表示，其正謀劃在東南亞或者歐洲設(shè)廠，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　不過，沈揚(yáng)子認(rèn)為，“如果我們采取規(guī)避貿(mào)易壁壘的手段在國外建廠，又會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)氐娜肆Τ杀靖叩纫蛩貙?dǎo)致產(chǎn)品的成本上升。”
　　
　　沈揚(yáng)子還表示，現(xiàn)在需要的不僅僅是企業(yè)的行動(dòng)，還需要相關(guān)部門的出面。
　　
　　“光伏企業(yè)希望相關(guān)部門通過協(xié)商的方式解決目前的爭端。我們將配合相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，通過相關(guān)渠道呼吁不要出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)的局面。”據(jù)沈揚(yáng)子透露，機(jī)電商會(huì)已代表中國的光伏企業(yè)到歐洲議會(huì)進(jìn)行了游說，給他們寫了一封信，闡明了問題的嚴(yán)重性。