歐盟反傾銷仍有回旋余地 國內(nèi)光伏市場待開發(fā)

【中玻網(wǎng)】歐盟將決定宣布是否對中國光伏電池產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查立案，但中國的光伏企業(yè)還沒有放棄較后的努力。業(yè)界普遍認為，此次歐盟立案在所難免，這讓中國的光伏企業(yè)在較后的努力顯得有些“悲壯”。
　　
　　“即使只有48小時，我們還是盡非常大的能力去阻止。”9月5日，天合光能董事長高紀凡說，“盡非常大的努力，爭取較好的希望。”
　　
　　他表示，如果歐盟確認對中國光伏電池產(chǎn)品“雙反”調(diào)查立案，中國與歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)將在未來15個月內(nèi)面對充滿不確定性的市場環(huán)境，這也將對光伏行業(yè)發(fā)展造成巨大的負面影響。
　　
　　國家能源局新能源和可更新能源司副司長史立山9月5日稱，中國光伏企業(yè)遇到的困難和問題并不是光伏產(chǎn)業(yè)本身的問題。光伏產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其進一步加快發(fā)展的趨勢不會改變。“發(fā)生了國外的‘雙反’，好像是我們的電池產(chǎn)品價格太便宜了，但我覺得這不是問題的本質(zhì)，‘雙反’是一種國家利益之爭。”史立山說。
　　
　　僅有的回旋余地
　　
　　7月25日，德國非常大的太陽能電池板制造商Solarworld已經(jīng)正式向歐洲委員會提出申請，要求對中國的光伏電池板啟動反傾銷調(diào)查。
　　
　　為應對此次事件，天合光能、無錫尚德電力、英利綠色能源、阿特斯陽光電力等中國本土光伏巨頭攜手在國內(nèi)外進行應對，力圖阻止歐盟對調(diào)查進行立案。
　　
　　高紀凡表示，四大巨頭在歐洲的公關工作主要是在歐洲成立了AFASE聯(lián)盟，該聯(lián)盟聯(lián)合了近100家美國、歐洲當?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，站在歐洲企業(yè)的角度上對歐盟“雙反”的危害性，向歐盟相關部門去闡述。
　　
　　而在國內(nèi)，四大巨頭籌備成立了光伏發(fā)電促進聯(lián)盟，主張并支持公開的市場、自由的貿(mào)易和公平的競爭，反對任何形式的貿(mào)易保護。同時，開展一系列活動使社會各界認識到此次歐盟“雙反”的危害性。
　　
　　8月底，德國總理默克爾訪華期間，歐盟“雙反”成為中德兩國領導的重要議題之一。國務院總理溫家寶和來訪的默克爾在第二輪中德相關部門磋商中，就反對貿(mào)易保護主義，通過對話協(xié)商解決包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易摩擦，避免采取反傾銷、反補貼等措施達成一致。
　　
　　然而，業(yè)界并不認為默克爾表態(tài)能對阻止歐盟就“雙反”立案產(chǎn)生決定性影響。“這已經(jīng)進入了歐洲委員會的法律流程，德國相關部門是干預不了的。”業(yè)內(nèi)人士對本報記者說。
　　
　　據(jù)介紹，按照歐盟法律規(guī)定，立案之后9個月內(nèi)會做出初裁，15個月內(nèi)做出終裁，終裁結(jié)果由歐盟27個成員國相關部門進行投票后，方能生效。
　　
　　“星期五（9月7日）不立案是我們的目標。”高紀凡說，“如果立案以后，去猜測15個月后歐盟投票會不會通過，已經(jīng)沒有意義了。這15個月間產(chǎn)生的負面影響對行業(yè)的損害是巨大的，我們就是盡非常大努力不要走到下一步去。”
　　
　　而讓他還抱有希望的原因在于，德國相關部門目前仍在與歐洲委員會就此事進行磋商，這讓中國光伏企業(yè)感到還有回旋的余地。“現(xiàn)在核心問題不是有沒有傾銷，而是（‘雙反’調(diào)查立案）對歐洲是好事還是壞事。”高紀凡說。
　　
　　國內(nèi)市場待開發(fā)
　　
　　由于歐洲對“雙反”調(diào)查立案已經(jīng)迫在眉睫，啟動國內(nèi)市場成為解決光伏企業(yè)當前主要困難的關鍵。
　　
　　史立山認為，光伏企業(yè)經(jīng)歷了低水平的擴張階段之后，呈現(xiàn)出大部分企業(yè)間只有規(guī)模之別，而在技術卻上并無大的區(qū)別。“產(chǎn)業(yè)一定程度上很不健康。”史立山說。
　　
　　正是這種過度競爭的內(nèi)部問題較終導致了“雙反”這樣的外部問題。高紀凡則表示，如果未來三年，中國每年能開工15GW的光伏發(fā)電項目，中國就變成了大部分國家非常大的市場，占大部分國家市場1/3。這也將使得國外的企業(yè)想到中國來開拓市場，當外國人來到中國找市場的時候，就不會再動用“雙反”的手段，貿(mào)易保護的行動就清理了。
　　
　　在史立山看來，中國光伏產(chǎn)品價格因過度競爭而相對很低，并引發(fā)了“雙反”，但“雙反”事件并不能說明中國光伏產(chǎn)品的價格太低了。
　　
　　“我們?nèi)匀幌ＭM非常大的努力來降低光伏發(fā)電產(chǎn)品的價格。只有實現(xiàn)了光伏發(fā)電價格與其它能源價格的基本相當，光伏發(fā)電的市場才能夠真實釋放出來。”史立山說。
　　
　　國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和全部合作中心主任李俊峰亦表示，光伏發(fā)電的成本仍然需要進一步下降。
　　
　　而中國可更新能源協(xié)會秘書長孟憲淦認為，當前中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的突出困難一方面是國外的“雙反”，另一方面則是國內(nèi)的電網(wǎng)消納問題。而后者則對中國國內(nèi)光伏市場的放開有重要影響。