光伏“反傾銷”不可取

【中玻網(wǎng)】管理大部分國(guó)家各大經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系是一場(chǎng)事關(guān)重大的游戲。這場(chǎng)游戲出現(xiàn)了又一個(gè)情節(jié)轉(zhuǎn)折，突顯出利用笨拙的貿(mào)易政策來干預(yù)日趨復(fù)雜的大部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)所造成的種種危險(xiǎn)。
　　
　　德國(guó)總理安格拉·默克爾(AngelaMerkel)上周在訪華期間表示，圍繞太陽(yáng)能電池板的一宗貿(mào)易糾紛，較好通過談判來處理，而不是對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的低價(jià)商品開征反傾銷稅。歐盟太陽(yáng)能電池制造行商（其中居于主要地位的剛好是總部位于德國(guó)的SolarWorld公司）上月向歐盟委員會(huì)(EuropeanCommission)提交了一份請(qǐng)示書。今年早些時(shí)候，SolarWorld也曾在美國(guó)牽頭發(fā)起類似行動(dòng)，并取得成功。
　　
　　默克爾的干預(yù)在當(dāng)前階段不太可能起到?jīng)Q定性影響。歐盟貿(mào)易總司將在大約一周后針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容發(fā)表初步報(bào)告，有跡象顯示，它將找到足夠的證據(jù)，足以啟動(dòng)下一階段的調(diào)查。
　　
　　不過，與美國(guó)的對(duì)應(yīng)制度相比，歐盟的反傾銷規(guī)則給予官員們更多政治上的酌情處理權(quán)。到了決定是否要征收關(guān)稅、征收多少關(guān)稅的時(shí)候，歐盟委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用自己的靈活空間，避免征收高額關(guān)稅。
　　
　　對(duì)于現(xiàn)代大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)較其復(fù)雜的供應(yīng)鏈來說，反傾銷等所謂的“貿(mào)易防御”手段代表著笨拙的管理方式。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)品加征關(guān)稅只是制造了一個(gè)爛攤子。作為報(bào)復(fù)，北京方面威脅將限制從美國(guó)進(jìn)口多晶硅（太陽(yáng)能電池的原料），同時(shí)中國(guó)大陸的制造商在生產(chǎn)流程中添加了一個(gè)“寶島環(huán)節(jié)”，以規(guī)避美國(guó)的關(guān)稅。
　　
　　歐盟的反傾銷關(guān)稅請(qǐng)求覆蓋生產(chǎn)鏈的更多環(huán)節(jié)，目的是阻止這種規(guī)避關(guān)稅的行為。但如果真的加征這一關(guān)稅，那將只是在歐洲（尤其是已決定在10年內(nèi)關(guān)停所有核電站的德國(guó)）需要廉價(jià)能源的節(jié)骨眼上，幫助抬高太陽(yáng)能技術(shù)的價(jià)格。
　　
　　要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是降低成本、推廣太陽(yáng)能技術(shù)的應(yīng)用，而不是堅(jiān)持要求生產(chǎn)流程的某幾個(gè)階段在歐洲進(jìn)行。
　　
　　歐洲需要意識(shí)到，在運(yùn)用貿(mào)易防御時(shí)，它應(yīng)當(dāng)考慮整體利益，而不是只考慮某一個(gè)與進(jìn)口產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)（或該行業(yè)的一部分）的利益。在歐盟就本案和其他案子作出決定時(shí)，它應(yīng)當(dāng)聽從默克爾針對(duì)自擺烏龍的保護(hù)主義發(fā)出的警告。