中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)教育規(guī)劃

【中玻網(wǎng)】“如果說(shuō)煤炭、石油已經(jīng)是一個(gè)四五十歲的成年人，而且即將走入暮年，那么我們的光伏產(chǎn)業(yè)就好像一個(gè)嬰幼兒，在成長(zhǎng)的過(guò)程之中要生病、要栽跟頭、要犯錯(cuò)、要遇到各種煩惱、要走許多彎路，這些都是正�，F(xiàn)象，現(xiàn)在的光伏還需要補(bǔ)貼、需要扶持、需要培育，這和培養(yǎng)自己的孩子一樣，道理是相同的。”采訪時(shí)，中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦如此比喻中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。
　　
　　這樣一個(gè)比喻貼切地道出了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的微妙情境。作為為數(shù)不多在產(chǎn)業(yè)早期中國(guó)便參與進(jìn)去的行業(yè)，光伏在初生之年勢(shì)如破竹書寫了一個(gè)個(gè)漂亮的數(shù)字，在過(guò)去幾年里取得了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。然而去年伊始，情況急轉(zhuǎn)直下，虧損、減產(chǎn)、停產(chǎn)、負(fù)債、貿(mào)易制裁、產(chǎn)業(yè)寒冬成了行業(yè)定語(yǔ)。一時(shí)間，這個(gè)本頗具潛力的新能源行業(yè)陷入迷茫和陣痛。
　　
　　中國(guó)光伏何去何從？這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)擺到臺(tái)面上，需要產(chǎn)業(yè)“監(jiān)護(hù)人”：相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)者等共同探討。雖然許多人對(duì)光伏長(zhǎng)期發(fā)展前景保持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，在經(jīng)過(guò)行業(yè)洗牌和優(yōu)勝劣汰以后，光伏會(huì)迸發(fā)更多精力。然而，筆者認(rèn)為，在迎接“復(fù)蘇曙光”之前，產(chǎn)業(yè)需要認(rèn)真自我反省，總結(jié)“大起大落”背后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、思考產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這才是光伏得以可持續(xù)發(fā)展下去較為寶貴的“成長(zhǎng)教育”。
　　
　　頂層設(shè)計(jì)很重要，避免重蹈“盲目”覆轍
　　
　　價(jià)值規(guī)律是商品交換中的基本規(guī)律，價(jià)格圍繞著價(jià)值上下波動(dòng)，供需關(guān)系是影響價(jià)格的重要因素之一，只有當(dāng)供需關(guān)系處在一種平衡狀態(tài)下，價(jià)值規(guī)律才發(fā)揮作用，也只有在這樣的狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)才在健康運(yùn)行狀態(tài)。然而，多組數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)存在著明顯的供大于求、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，當(dāng)市場(chǎng)不能消化過(guò)剩產(chǎn)能，必然導(dǎo)致價(jià)格下跌，必然使企業(yè)蒙受損失。加之大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣、歐債危機(jī)等一些環(huán)境變化帶來(lái)需求大減，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一下從光明摔進(jìn)黑暗。
　　
　　從多家上市公司預(yù)虧的業(yè)績(jī)報(bào)表上，從曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的知名企業(yè)落魄的身影上，不難體會(huì)光伏之寒，更別提那些跟風(fēng)、做著發(fā)財(cái)夢(mèng)的無(wú)數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，損傷無(wú)數(shù)。數(shù)據(jù)觸目驚心，從2011年5月開始，多晶硅價(jià)格急劇下降，跌幅將近70%，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能與需求比從2010年的41:16.7下降到63:21。這一個(gè)“苦果”與光伏前幾年的盲目擴(kuò)張不無(wú)關(guān)系。
　　
　　作為新能源，發(fā)展光伏勢(shì)在必行，國(guó)家出臺(tái)多種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一時(shí)間，多個(gè)項(xiàng)目紛紛上馬，幾乎每個(gè)省市都大興光伏，光伏呈現(xiàn)“大躍進(jìn)”式的發(fā)展，毫不考慮地域、條件、技術(shù)等，換句話說(shuō)，走了中國(guó)投入資金的一條老路，“不管怎樣，先做了再考慮怎么辦”而不是“先想好發(fā)展規(guī)劃，再付諸行動(dòng)。”早在2009年，多晶硅就已經(jīng)被定為成十大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之一，缺乏周詳?shù)氖袌?chǎng)調(diào)查、精細(xì)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)注定在發(fā)展過(guò)程中預(yù)知危機(jī)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。在現(xiàn)在行業(yè)周期性低迷、面臨行業(yè)整合的時(shí)候，無(wú)論是發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也好、還是繼續(xù)開拓海外市場(chǎng)也罷，光伏產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展是否應(yīng)該忌“一窩蜂”、忌“盲從”、忌“不切實(shí)際“，踏踏實(shí)實(shí)地從“頂層設(shè)計(jì)”開始，走一條理智、有規(guī)劃、步步為營(yíng)的產(chǎn)業(yè)道路？
　　
　　對(duì)政策的認(rèn)真研究和落實(shí)比面子工程更靠譜
　　
　　“頂層設(shè)計(jì)“是一個(gè)寬泛的概念，也較為可能成為一句”空口號(hào)“。除了企業(yè)決策者在決策之前制定戰(zhàn)略規(guī)劃以外，相關(guān)部門宏觀引導(dǎo)也很重要，特別是對(duì)于光伏這樣一個(gè)暫時(shí)離不開補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門的宏觀調(diào)控非常關(guān)鍵。其實(shí)，無(wú)論是新近發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)劃，還是”金太陽(yáng)工程“，或者《可更新能源法》等法律法規(guī)無(wú)不表現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)大大力支持，也清晰地寫明了發(fā)展目標(biāo)。不過(guò)，當(dāng)理論折射到實(shí)際中，有一些大家值得思考的地方，比如說(shuō)，有多少企業(yè)決策者認(rèn)真研究政策規(guī)劃，真實(shí)按照總量目標(biāo)行事？地方相關(guān)部門是否客觀利用政策？主管部門的管理機(jī)制是否統(tǒng)一和有效果？
　　
　　在過(guò)去的發(fā)展中，光伏產(chǎn)業(yè)的確借著利好政策取得飛速發(fā)展，這些成績(jī)有目共睹，然而回頭看時(shí)不免覺(jué)得有些政策傾向被決策者，特別是地方相關(guān)部門，放大，有的被忽略。這些有意識(shí)無(wú)意識(shí)的忽略和偏重導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的一個(gè)奇怪現(xiàn)象。許多光伏企業(yè)寧愿虧著也不申請(qǐng)破產(chǎn)或?qū)で笳希@些和地方相關(guān)部門當(dāng)初的過(guò)分支持是分不開的。光伏屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，許多光伏項(xiàng)目的融入資金和地方相關(guān)部門有些千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，也是地方相關(guān)部門政績(jī)之一，如果光伏企業(yè)倒閉，除了對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶來(lái)影響外，還有可能影響到地方相關(guān)部門、銀行的呆賬、壞賬、甚至引發(fā)借貸危機(jī)。如果繼續(xù)陷在這樣的循環(huán)中，光伏產(chǎn)業(yè)突圍恐怕困難重重。時(shí)間難倒回，現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)的政策信號(hào)依然明顯，長(zhǎng)期看來(lái)發(fā)展前景依然光明，不過(guò)今后的發(fā)展中，決策者們是否應(yīng)該綜合研究政策，盡量清理各自利益影響，統(tǒng)一落實(shí)，因地制宜某發(fā)展？