各企業(yè)搶建光伏電站 政策依賴癥愈加明顯

【中玻網(wǎng)】光伏寒冬滲入肌骨，產(chǎn)業(yè)生死命懸一線。6月26日，光伏大佬賽維LDK公布財報顯示巨虧。業(yè)內(nèi)預(yù)計這一行業(yè)慘景，較壞或?qū)⒀永m(xù)至2015年。
　　
　　盡管如此，記者在調(diào)研過程中了解到，政策及資金門檻較高的光伏電站建設(shè)，已成為許多企業(yè)謀取短期利益的法寶。不管主營業(yè)務(wù)是否與電力或光伏相關(guān)，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)、資金、房地產(chǎn)類企業(yè)，都瘋狂涌入到光伏電站建設(shè)的隊伍中來。據(jù)介紹，只要能拿到“路條”，僅建站后轉(zhuǎn)手賣出，就可獲得10%左右的凈利潤。而走完全部流程，一般不會超過半年時間。
　　
　　與此同時，建設(shè)光伏電站主要地區(qū)的審批主管部門，也在考慮適當(dāng)抬高進(jìn)入許可。近日，青海省發(fā)改委相關(guān)人士向記者透露，發(fā)改委希望未來的申報企業(yè)能為當(dāng)?shù)貛硇录夹g(shù)或新產(chǎn)品，對此，業(yè)內(nèi)人士分析稱這相當(dāng)于提高了門檻。
　　
　　發(fā)改委的路條
　　
　　華東地區(qū)某大型民營光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人，決定延遲記者上門采訪的時間。他解釋稱，并非接待環(huán)節(jié)出了問題，而是公司正在向發(fā)改委報批一個電站項目，不希望因媒體關(guān)注而節(jié)外生枝。他此前曾告訴記者，各地地方相關(guān)部門一哄而上興建光伏產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，而忽略了價格因素對這一產(chǎn)業(yè)的影響，這使得行業(yè)的惡性競爭愈演愈烈。
　　
　　中金公司較新調(diào)研報告稱，2012年5月舉行的上海SNEC光伏展會上，參展企業(yè)數(shù)量較往年大幅增加，但真實下訂單的客戶蹤影難覓，預(yù)計行業(yè)產(chǎn)能過剩還將惡化。
　　
　　“光伏組件企業(yè)的利潤率很低，由于上游材料降價，盈利鏈條正在逐步向下游轉(zhuǎn)移，其中就包括光伏電站建設(shè)等。”同樣地處華東地區(qū)的某A股上市電力公司董秘在接受記者采訪時表示。
　　
　　“然而建設(shè)一個光伏電站，需要蓋48個章，而且都是不同的部門，跑起來很不輕松。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人說，但對于有建站經(jīng)驗的企業(yè)而言，熟門熟路操作起來反而有優(yōu)勢，而且較終利潤也比較高。
　　
　　據(jù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證時報記者了解，一個太陽能光伏電站的建設(shè)申請，首先需要獲得建站當(dāng)?shù)厥^(qū)發(fā)改委的批復(fù)，并且還有土地、環(huán)保、水保、消防、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、發(fā)電資質(zhì)、并網(wǎng)手續(xù)等諸多環(huán)節(jié)需要疏通，對于無操作經(jīng)驗的企業(yè)來說，難度較大。
　　
　　多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，發(fā)改委的審批就是“路條”，打通了這一關(guān)，后面的基本就水到渠成了。沒有“路條”，連銀行貸款都搞不到。
　　
　　政策依賴癥
　　
　　據(jù)了解，目前太陽能光伏電站的發(fā)電成本，仍高于傳統(tǒng)的石化能源發(fā)電、水電、核電及風(fēng)電等。但多數(shù)國家通過相關(guān)部門補(bǔ)貼、協(xié)議上網(wǎng)等方式，都對太陽能光伏發(fā)電給予了政策扶持。
　　
　　不可否認(rèn)，目前環(huán)境下，任何國家發(fā)展光伏電站事業(yè)，都需要依賴政策的扶持。按照我國現(xiàn)階段所鼓勵的大型電站建設(shè)思路，對資本金的集中度要求很高，其短期發(fā)展將不可避免取決于相關(guān)部門各環(huán)節(jié)補(bǔ)貼及高價強(qiáng)制上網(wǎng)政策。但要獲得這些政策扶持，通過一道道關(guān)口并不容易。
　　
　　資料顯示，我國太陽能電站建設(shè)的具體職能管理部門，主要是國家能源局及相關(guān)的環(huán)保部、住建部、財政部等。如果是去國外建設(shè)電站，還需經(jīng)我國商務(wù)部批準(zhǔn)。
　　
　　但要想獲得各路“通關(guān)公文”，首先要過建站當(dāng)?shù)氐氖^(qū)發(fā)改委這道關(guān)。上述民企負(fù)責(zé)人對記者說，希望發(fā)改委能放寬準(zhǔn)入門檻。只有管得少，行業(yè)和企業(yè)才能在市場化中獲得成長。能否盈利及如何掌控風(fēng)險，企業(yè)自己心里有數(shù)。
　　
　　國海經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證研究所資歷豐富行業(yè)分析師張曉霞指出，2011年至2014年是太陽能行業(yè)發(fā)展的過渡期，歐洲市場正在由政策驅(qū)動向市場化邁進(jìn)，新興市場國家仍需依賴國家政策的扶持而獲得培養(yǎng)。
　　
　　但這種政策“依賴癥”卻是一把雙刃劍。能優(yōu)先獲得政策支持的，就擁有了單獨而獨特的盈利渠道；被政策拒之門外的，只能繼續(xù)原地踏步。