中國光伏企業(yè)如何破解“兩頭在外”的困局

【中玻網(wǎng)】中國光伏產(chǎn)業(yè)與美國“雙反”調(diào)查之間的斗爭(zhēng)再度升級(jí)。
　　
　　5月24日，由中國機(jī)電商會(huì)籌備，英利、尚德、天合、阿特斯等國內(nèi)主要光伏企業(yè)參與的應(yīng)對(duì)美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)在上海舉行。針對(duì)一周前美國商務(wù)部做出的反傾銷初裁裁決，中方闡明了自身的立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)舉措，并決定組建光伏可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟，共同保護(hù)行業(yè)的利益。
　　
　　5月25日，在上海“滴水湖”畔舉行的“2012年中美清潔論壇”上，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶以學(xué)者身份，對(duì)美國相關(guān)部門“唱雙簧”行為提出批評(píng)。“一頭熱一頭涼，相關(guān)部門中間唱雙簧，跟中國有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的挺冷，跟中國有合作關(guān)系的挺熱。”他說，拿太陽能領(lǐng)域來講，美國的企業(yè)也是兩個(gè)陣營，有幾個(gè)涉及到切身利益競(jìng)爭(zhēng)的，希望對(duì)中國懲罰，但是也有150多家和中國有貿(mào)易關(guān)系的企業(yè)又結(jié)成另外的聯(lián)盟。希望美國相關(guān)部門不要對(duì)新能源產(chǎn)品進(jìn)行懲罰，實(shí)際上影響了美國自己新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　有分析認(rèn)為，美國發(fā)起光伏“雙反”調(diào)查，并非完全出于大選的需要，遏制中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其目標(biāo)之一。因?yàn)槊绹就烈苍诖罅Πl(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，而中國企業(yè)是有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
　　
　　美國“雙反”大棒讓企業(yè)很受傷
　　
　　中美之間的這場(chǎng)光伏糾紛源自于去年10月，美國SolarWorld等7家光伏企業(yè)向美相關(guān)部門申請(qǐng)，要求美國商務(wù)部向從中國進(jìn)口的太陽能電池板征收超過高標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅。
　　
　　繼今年3月份美國商務(wù)部初裁決定對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收2.90%至4.73%的“象征性”反補(bǔ)貼關(guān)稅后，5月17日美國商務(wù)部初裁決定對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的反傾銷稅率。這是中國清潔能源產(chǎn)品在國外遭受的靠前起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
　　
　　據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2011年中國涉案產(chǎn)品對(duì)美出口金額約為31億美元，此次關(guān)稅決定將影響到59家中國太陽能公司。
　　
　　晶澳太陽能控股有限公司副總裁陳德胤告訴記者，如果美方實(shí)施“雙反”，預(yù)計(jì)中國企業(yè)對(duì)美出口將增加36%左右的成本，基本不再有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
　　
　　2011年之前，光伏產(chǎn)業(yè)在美國還不那么惹人注目，雖然有相關(guān)部門補(bǔ)貼，但是相比曾經(jīng)慷慨的歐洲相關(guān)部門，美國業(yè)界還抱怨補(bǔ)貼不夠多。
　　
　　隨著光伏電池組件價(jià)格大幅跳水，美國光伏發(fā)電的成本迅速下降，市場(chǎng)安裝量大幅攀升。與快速縮水的歐洲市場(chǎng)不同，2011年美國光伏發(fā)電達(dá)到2000兆瓦。美國市場(chǎng)的迅速啟動(dòng)成為中國光伏企業(yè)的機(jī)會(huì)，大部分新增的多晶硅電池組件產(chǎn)品從中國進(jìn)口。
　　
　　廉價(jià)的中國產(chǎn)品對(duì)美國光伏市場(chǎng)的成長起到了關(guān)鍵推動(dòng)作用，也為惹上“雙反”訴訟埋下了隱患。
　　
　　國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)之一晶科能源表示：“美國光伏市場(chǎng)占全部市場(chǎng)的10%，同樣占到晶科銷售額的10%，而未來的歐洲市場(chǎng)能夠維持現(xiàn)在水平就已經(jīng)非常樂觀，美國、中國、印度、日本與南美洲新興市場(chǎng)將是未來德國、意大利市場(chǎng)規(guī)模下降之后光伏企業(yè)的重要生存空間。所以美國的光伏市場(chǎng)雖然不大，但也重要，美國‘雙反’調(diào)查關(guān)上貿(mào)易之門，對(duì)中國光伏企業(yè)是直接的打擊。”
　　
　　據(jù)調(diào)查顯示，我國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小副減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員。
　　
　　中國反制措施懸而未發(fā)
　　
　　商務(wù)部5月24日稱，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，美國可更新能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施違反了世界貿(mào)易籌備（WTO）有關(guān)規(guī)定。但是，相比美方的“雙反”稅率數(shù)字準(zhǔn)確至小數(shù)點(diǎn)后兩位、氣勢(shì)咄咄逼人，中國商務(wù)部未說明將采取何種措施。
　　
　　事實(shí)上，早在“雙反”案立案之初，中國商務(wù)部就曾表示，將對(duì)美國可更新能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。“我們已經(jīng)做好了反制準(zhǔn)備，但是希望不要出臺(tái)，因?yàn)檫@對(duì)中美兩國都沒有好處。”在5月18日光伏反傾銷初裁結(jié)果解讀會(huì)上，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示。
　　
　　李俊峰說，美國拒絕承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不合理地選取泰國的價(jià)格進(jìn)行不公平比較，從而人為抬高了中國企業(yè)的傾銷幅度。