世界各國采取措施解決包裝垃圾問題

近些年來，包裝垃圾給環(huán)境保護(hù)帶來了相當(dāng)大的壓力。包裝材料資源更新回收利用已在歐美發(fā)達(dá)國家形成了拳頭工業(yè)體系。
　　美國
　　上世紀(jì)80年代末，美國聯(lián)邦相關(guān)部門制定包裝與環(huán)境保護(hù)”總政策：包裝材料的減量、回收、再利用和焚燒。上世紀(jì)90年代美國包裝工業(yè)的發(fā)展方案有兩種：按15％減少原料量和包裝制品中至少25％可回收利用，這兩種方案都得到包裝行業(yè)的認(rèn)可。不少相關(guān)人士認(rèn)為，減少原料用量是發(fā)展的主要潮流。美國尚未立法，但是今已有37個州分別立法并各確定包裝廢棄物的回收定額。根據(jù)美國環(huán)保局（DEP）每年各種材料的回收情況，凡回收達(dá)50％以上的容器可免除預(yù)收費(fèi)。目前美國每年度紙盒回收量高達(dá)4000萬噸。
　　加拿大
　　居民們把收集來的馬口鐵罐、玻璃瓶、報(bào)紙、鋁罐、塑料等分門別類放入藍(lán)色塑料箱內(nèi)或塑料袋內(nèi)，1000萬人將46萬噸包裝廢棄物收集、分類，平均每位居民收集46公斤廢棄物。
　　在控制過度包裝方面，美國、加拿大政策規(guī)定，有下列情況之一者均屬欺騙性包裝：包裝內(nèi)有過多的空位；包裝與容器物的高度、體積差異太大；無故夸大包裝，非技術(shù)上所需要者。
　　日本
　　日本相關(guān)部門1992年起草《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》，1993年6月正式生效。該法強(qiáng)調(diào)須生產(chǎn)可回收的包裝產(chǎn)品和有選擇地收集可回收的包裝廢棄物，該法實(shí)施效果良好。97％的玻璃啤酒瓶和81％的米酒瓶被回收利用，興建了5個年加工更新1000噸回收塑料的工廠。為提高包裝廢棄物的回收率，相關(guān)部門于1995年4月以“污染者付款”原則為基礎(chǔ)提出：消費(fèi)者負(fù)責(zé)將包裝廢棄物分類，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集已分類的包裝廢棄物，私有企業(yè)獲相關(guān)部門批準(zhǔn)后對包裝廢棄物再處理。
　　同時，日本制定了《包裝新指引》，其中規(guī)定：盡量縮小包裝容器的體積，容器內(nèi)的空位不應(yīng)超過容器體積的20％；包裝成本不應(yīng)超過產(chǎn)品出售價的15％；包裝應(yīng)正確顯示產(chǎn)品的價值，以免對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。另外，日本東京都規(guī)定的《商品禮盒包裝適當(dāng)化細(xì)要》中也有規(guī)定：包裝容器中的間隙原則上不可超過整個容器的20％；商品與商品之間的間隙必須在1厘米以下；商品與包裝箱內(nèi)壁之間間隙必須保持在5毫米以下；包裝費(fèi)用必須在整個產(chǎn)品價格的15％以下。
　　德國
　　1986年，德國頒布《垃圾法》，1991年6月頒布《包裝法規(guī)》成為世界上靠前個規(guī)定由生產(chǎn)者和包裝貨物的廠商承擔(dān)包裝廢棄物的收集分選和處理費(fèi)用的法規(guī)，其中心目標(biāo)是減少包裝廢棄物的總量。
　　1990年由95家包裝工業(yè)、消費(fèi)、零售行業(yè)成立廢棄包裝物處理籌備（簡稱DSD），收集銷售包裝和消費(fèi)后包裝。DSD成員向DSD支付費(fèi)用，同時取得“綠點(diǎn)”包裝標(biāo)志的權(quán)力，支付的費(fèi)用根據(jù)包裝材料的類型和重量決定。非DSD成員的公司必須執(zhí)行包裝法規(guī)中的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，所花費(fèi)用更高。國外進(jìn)口商申請使用“綠點(diǎn)”包裝按包裝材料類型及重量向DSD支付費(fèi)用。
　　包裝法規(guī)定實(shí)施以來，德國包裝材料的消費(fèi)減少100萬噸，回收的包裝材料幾乎每年減少50萬噸，年人均包裝材料消費(fèi)量從1991年的160公斤下降到145公斤，有80％的商品不再采用展示包裝。包裝材料中玻璃、金屬板、鋁罐等回收十分成功，紙與紙板回收率相當(dāng)高。
　　德國相關(guān)部門規(guī)定，以膨大的包裝夸大真實(shí)的內(nèi)包裝物容量的行為屬于欺騙行為，將予以處理。
　　歐洲其他國家
　　奧地利、比利時、丹麥、荷蘭等國頒布執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)以解決包裝廢棄物對環(huán)境的影響。
　　旁克特（PVNKT）是奧地利再循環(huán)處理籌備的商標(biāo)，要使用這個商標(biāo)的公司必須獲得許可證。在奧地利，50％的公民按《包裝法規(guī)》自覺認(rèn)真將家中包裝廢棄物分類。720萬人參與收集玻璃包裝廢棄物，家庭廢棄物在大城市降低了10％，小城市和鄉(xiāng)村降低了25％。
　　比利時法律規(guī)定：凡食品直接接觸的紙類包裝免繳稅金，如果有證據(jù)說明飲料罐容器重復(fù)使用過7次的免交稅金，其他的都要交“自然稅”。包裝材料上印上“綠點(diǎn)”商標(biāo)表明該類包裝在經(jīng)費(fèi)方面與專門收集、分類、回收系統(tǒng)有關(guān)。若某公司欲擁有“綠點(diǎn)”商標(biāo)使用權(quán)，須支付一筆特別許可證費(fèi)，其費(fèi)用與包裝材料和重量有關(guān)，并由“材料鏈赤字”決定。材料鏈赤字“計(jì)算方法是：將用于包裝材料的收集、分類所需全部費(fèi)用扣除由于降低包裝廢棄物和出售已分類的包裝廢棄物所得的資金。
　　丹麥家庭廢棄物的71％成為發(fā)電廠的燃料，早在1975年丹麥就制定《包裝法規(guī)》�，F(xiàn)在已將包裝廢棄物回收循環(huán)處理放在靠前位，而使焚燒生產(chǎn)能源降為第二位。