誰(shuí)生產(chǎn)包裝垃圾誰(shuí)為回收買單

在法國(guó)乃至歐盟許多國(guó)家，大部分商品包裝上都印制了由兩個(gè)首尾相追的弧形箭頭構(gòu)成的綠色圓點(diǎn)標(biāo)志，意為循環(huán)利用。任何商品，只要包裝上印有這種“綠點(diǎn)”標(biāo)志，就表明其生產(chǎn)企業(yè)為自己產(chǎn)品廢棄包裝的回收處理交了費(fèi)，參與了“商品包裝再循環(huán)計(jì)劃”。然而有關(guān)費(fèi)用并非一收了之，經(jīng)濟(jì)杠桿的真實(shí)作用體現(xiàn)在如何收費(fèi)和花費(fèi)上。
　　法國(guó)是一個(gè)商品工業(yè)化包裝率較高的國(guó)家，為了舒緩企業(yè)過(guò)度使用包裝材料，法國(guó)于上世紀(jì)90年代初制定了《包裝條例》，通過(guò)法律形式要求商品生產(chǎn)者承擔(dān)部分回收利用廢舊包裝物的費(fèi)用。這項(xiàng)法規(guī)的基本原則是：誰(shuí)生產(chǎn)垃圾誰(shuí)就要為此付出代價(jià)。
　　根據(jù)規(guī)定，法國(guó)企業(yè)所交納的“綠點(diǎn)”標(biāo)志使用費(fèi)允許部分計(jì)入商品價(jià)格，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。由于使用費(fèi)與包裝材料的用量掛鉤，而產(chǎn)品價(jià)格又直接關(guān)系到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)企業(yè)均想方設(shè)法簡(jiǎn)化包裝和方便回收，從而降低成本，使產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。目前法國(guó)已有90％以上的消費(fèi)產(chǎn)品包裝印有“綠點(diǎn)”，歐盟目前已有10個(gè)國(guó)家使用這一標(biāo)志，其余成員國(guó)也正在考慮引入使用。
　　對(duì)企業(yè)的收費(fèi)如何真實(shí)做到�？顚ｍ�(xiàng)使用是民眾關(guān)注的另一焦點(diǎn)。為此，法國(guó)成立了一個(gè)類似協(xié)會(huì)的企業(yè)———“自然包裝”集團(tuán)。企業(yè)所交的“綠點(diǎn)”標(biāo)志使用費(fèi)通過(guò)相關(guān)部門授權(quán)，直接劃撥該集團(tuán)，專門用于包裝垃圾的循環(huán)處理和再利用，并受到相關(guān)部門監(jiān)督。
　　“自然包裝”集團(tuán)總裁埃里克·吉隆對(duì)新華社記者說(shuō)，垃圾循環(huán)處理一般分為收集分揀、再循環(huán)處理和再利用三個(gè)步驟。該集團(tuán)主要負(fù)責(zé)后兩個(gè)步驟。至于靠前個(gè)步驟，由于企業(yè)不可能滲透到法國(guó)每一個(gè)角落去收集自己產(chǎn)品的包裝垃圾，所以“自然包裝”集團(tuán)通過(guò)法國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)的渠道，與法國(guó)近3萬(wàn)個(gè)社區(qū)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行垃圾回收。居民生活垃圾的回收主要由社區(qū)服務(wù)者負(fù)責(zé)，而“自然包裝”集團(tuán)用企業(yè)的“綠點(diǎn)”標(biāo)志使用費(fèi)對(duì)其提供相應(yīng)補(bǔ)貼和技術(shù)設(shè)備支持。一般而言，社區(qū)收集并分類的垃圾越多，得到的補(bǔ)貼就越多。
　　上述機(jī)制使法國(guó)企業(yè)參與治理包裝垃圾污染的積較性不斷提高，再加上法國(guó)垃圾分類投放和收集的環(huán)保觀念早已深入人心，因此該國(guó)的包裝材料回收利用率不斷提高，2003年居民的包裝類垃圾回收率達(dá)到了80％�！白匀话b”集團(tuán)與法國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)的聯(lián)合統(tǒng)計(jì)表明，2003年法國(guó)63％的廢棄包裝類垃圾經(jīng)再處理后被制成了紙板、金屬、玻璃和塑料等初級(jí)材料，17％的垃圾被轉(zhuǎn)化成了石油、熱力等能源。這一產(chǎn)業(yè)還直接吸納了約1萬(wàn)多人就業(yè)，并間接為建筑、機(jī)械、安裝、設(shè)計(jì)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了數(shù)萬(wàn)個(gè)工作崗位。