試論墻體材料革新的動(dòng)力、機(jī)制和發(fā)展路徑

　�。ㄋ模〾Σ母镄率谴龠M(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑之一
　　傳統(tǒng)的磚瓦業(yè)不僅耗能高，而且產(chǎn)品功能單一，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的需要。新型墻材代替“秦磚漢瓦”是建材工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。發(fā)展新型墻材，用先進(jìn)的技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，是建材行業(yè)靠新出強(qiáng)的客觀(guān)需求，也是建材行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑。
　　墻材革新的機(jī)制
　　（一）工作機(jī)制
　　墻材革新與推廣建筑節(jié)能屬于相關(guān)部門(mén)行為，牽涉面廣，政策性、有經(jīng)驗(yàn)性、社會(huì)性等都很強(qiáng)，是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。實(shí)踐證明，由國(guó)家發(fā)展改變委牽頭，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部等相關(guān)部委相互配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制行之有效，發(fā)揮了很好的作用。全國(guó)各�。ㄊ�、區(qū)）建立專(zhuān)門(mén)的墻材革新與建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)網(wǎng)，做到主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)緊密配合，形成合力。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基同志指出：“我國(guó)以占世界7%的耕地養(yǎng)育占世界22%的人口，土地資源十分寶貴。因此大力發(fā)展新型墻體材料，用來(lái)代替耗能高和毀田、占地嚴(yán)重的實(shí)心黏土磚，確實(shí)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大業(yè)。墻材革新與建筑節(jié)能是一項(xiàng)社會(huì)效益好的系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)通力合作。兩部?jī)删植捎孟到y(tǒng)工程的方法，聯(lián)合開(kāi)展這兩項(xiàng)工作，這就把墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑、加強(qiáng)土地資源管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有效地結(jié)合起來(lái)了。這條經(jīng)驗(yàn)，不僅在下一步推進(jìn)墻體材料革新與建筑節(jié)能工作中應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持，而且對(duì)其他部門(mén)、其他地區(qū)、其他工作也都有借鑒價(jià)值。”
　�。ǘ┱邫C(jī)制
　　主要體現(xiàn)在行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等方面。
　　一是行政方面�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕33號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改變委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》和《利廢產(chǎn)品目錄》，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染、效率高益的先進(jìn)生產(chǎn)能力，為“十一五”期間墻材革新與建筑節(jié)能工作指明了方向。
　　二是經(jīng)濟(jì)方面。不僅對(duì)利廢、資源綜合利用生產(chǎn)新型墻材的企業(yè)給予減免增值稅和企業(yè)所得稅的鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策，而且出臺(tái)征收新型墻材專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立資金的政策，這對(duì)墻材革新工作深入扎實(shí)有效地開(kāi)展，起了“四兩撥千斤”的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，影響巨大而深遠(yuǎn)。
　　三是法律方面。2008年8月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二十三條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)利用無(wú)害無(wú)害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料。禁止損毀耕地?zé)u。在國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民相關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用黏土磚。”全國(guó)許多�。ㄊ�、區(qū)）制定實(shí)行了禁止生產(chǎn)使用黏土磚，發(fā)展應(yīng)用新型墻材的條例和省長(zhǎng)令。
　　四是技術(shù)方面。國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、省（市、區(qū)）等制定實(shí)行配套的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工工藝（工法）和技術(shù)規(guī)范。去年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》，于2011年6月1日起實(shí)施。這是一部具有統(tǒng)領(lǐng)作用的“母規(guī)范”，它的發(fā)布實(shí)施將對(duì)國(guó)家（行業(yè)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、墻材質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)的統(tǒng)一起到重要的規(guī)范作用，為確保建筑工程質(zhì)量，推動(dòng)墻材科學(xué)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。
　�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)機(jī)制
　　眾所周知，沒(méi)有好的技術(shù)裝備就生產(chǎn)不出優(yōu)異的產(chǎn)品。所以，我們圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，認(rèn)真編制籌備實(shí)施《福建省“十一五”新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃》，按照產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循客觀(guān)規(guī)律，引導(dǎo)相關(guān)方面科學(xué)布局生產(chǎn)力，以“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）為切入點(diǎn)，以建筑節(jié)能樣板示范工程為抓手，因地制宜，發(fā)展適合當(dāng)?shù)刭Y源條件、建筑體系和建筑功能要求的新型墻材，明確主要產(chǎn)品，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從磚機(jī)裝備，新型墻材研發(fā)、生產(chǎn)到推廣應(yīng)用整體化，精心打造“三個(gè)基地、三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”。經(jīng)過(guò)幾年不懈的努力，“三個(gè)基地、三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”形成規(guī)模，建成科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、利廢節(jié)能好、環(huán)境污染少、單位能耗低、綜合效益好的新型墻材（磚機(jī)裝備）產(chǎn)業(yè)集群。特別是福建省新型墻材機(jī)械裝備生產(chǎn)基地的規(guī)模和質(zhì)量居全國(guó)同行業(yè)重要地位，產(chǎn)品大量出口歐洲、非洲、東南亞和俄羅斯、印度等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涌現(xiàn)出一批像福建海源、泉州優(yōu)越鴻昌、福建三聯(lián)等明星企業(yè)。2010年12月圣誕節(jié)前夕，福建海源公司的“海源機(jī)械”股份公司憑證在深圳上市。這是福建省新材行業(yè)的一件大喜事，表明福建省新材企業(yè)的綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。優(yōu)越鴻昌、泉州群峰等也在積較籌備上市，進(jìn)入由以產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主向以資本運(yùn)營(yíng)為主的新階段，標(biāo)志著福建省新材事業(yè)在“十一五”期間躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)靚麗的大轉(zhuǎn)型。