張漢林：中國2005年將遭遇反傾銷浪潮高峰

編者按：隨著中國加入世貿(mào)籌備的步伐越走越快，美國對中國產(chǎn)品反傾銷的動作和力度逐漸加大，中國各行業(yè)的產(chǎn)品出口同時(shí)面臨著一個(gè)困難的境地。如何有效避開反傾銷，維護(hù)自身的利益將是國內(nèi)企業(yè)關(guān)注的首要問題。關(guān)于避開反傾銷的方式且聽相關(guān)人士如何評述。。。

　　目前，在大部分國家范圍內(nèi)，反傾銷浪潮一浪高過一浪，已經(jīng)成為世貿(mào)籌備成員之間一種特別重要的貿(mào)易爭端形式。從20世紀(jì)末起，各成員方提起的反傾銷案件中涉及中國的位居靠前，已超過400多起。其中很多中國拳頭產(chǎn)品在實(shí)施反傾銷措施后，被完全逐出當(dāng)?shù)厥袌觥Ｈ绾纬浞掷檬蕾Q(mào)籌備反傾銷規(guī)則，有效規(guī)避反傾銷，維護(hù)自身的利益將是我們關(guān)注的首要問題。

　　一、要積較反映反傾銷中受到的歧視性待遇

　　1.為什么現(xiàn)在反傾銷越來越多，這與世貿(mào)籌備《反傾銷協(xié)議》有著莫大的關(guān)系。目前，世貿(mào)籌備要逐漸推行貿(mào)易自由化，貿(mào)易自由化很重要的目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠按照比較利益的原則得以發(fā)展。但分析出口國（地區(qū)）與進(jìn)口國（地區(qū)）之間在反傾銷問題上的“博弈”，就會發(fā)現(xiàn)往往這些產(chǎn)業(yè)都是出口國或者出口方具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢，根據(jù)世貿(mào)籌備的規(guī)則，它應(yīng)該從這種貿(mào)易自由化中獲得利益。但發(fā)達(dá)國家積較起訴的，恰恰是發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而它要保護(hù)的則正是自己衰弱的產(chǎn)業(yè)。

　　2.世貿(mào)籌備雖然有了傾銷的定義，有了損害的定義和判斷的標(biāo)志，但卻只有彈性的標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)又是來源于世貿(mào)籌備成員，或者來源于北歐的反傾銷立法。由于歐美反傾銷的立法對傾銷和損害的判斷標(biāo)準(zhǔn)比較低，使國內(nèi)的利益集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)工會，甚至相關(guān)部門主管當(dāng)局，能夠有效地、很方便地使用反傾銷手段。

　　中國加入世貿(mào)籌備后，已經(jīng)有了修改《反傾銷協(xié)議》的權(quán)利，國內(nèi)的企業(yè)、律師事務(wù)所只有把在反傾銷的應(yīng)訴中的感受，企業(yè)對外遭到反傾銷起訴中受到歧視性的待遇反映出來，我們的利益才能得到很好的維護(hù)。

　　二、對中國反傾銷的高峰將是2005年

　　從目前中國的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，真實(shí)對中國反傾銷的高峰可能是2005年，主要有以下幾個(gè)依據(jù)：

　　1.到2005年，根據(jù)我們在入世中的承諾，大多數(shù)中國企業(yè)都有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，這就意味著無論是在中國國內(nèi)市場，還是在全部市場上，競爭毫無疑問會達(dá)到一個(gè)新的高潮。而中國的多數(shù)企業(yè)在這兩三年時(shí)間之內(nèi)，很難采取品牌競爭。所以，我們采取的仍然可能是價(jià)格競爭。由此無論在國內(nèi)還是在全部市場上，較后必然會帶來國外的反傾銷限制，值得關(guān)注。

　　2.雖然從2000年以來，我們的企業(yè)已經(jīng)開始加快產(chǎn)品的升級換代，但產(chǎn)品的升級換代是有周期的，所以中國制造業(yè)產(chǎn)品升級換代的高峰，實(shí)際上也是大致在2005年。屆時(shí)，很多產(chǎn)業(yè)已形成了大部分國家非常大的生產(chǎn)能力，那時(shí)我們不可能完全依靠國內(nèi)市場去解決，必然需要全部市場。

　　3.到2005年，整個(gè)世貿(mào)籌備協(xié)議的實(shí)施到了一個(gè)特別重要的關(guān)鍵點(diǎn)。那時(shí)，大部分國家關(guān)稅、非關(guān)稅都要降低到一個(gè)新的水平，全部市場上的競爭本身也大大加劇。在整個(gè)新的貿(mào)易自由化水平的基礎(chǔ)之上，價(jià)格戰(zhàn)將不可避免，這個(gè)時(shí)候?qū)ξ覀兊姆磧A銷可能才真實(shí)達(dá)到高峰。

　　4.進(jìn)一步完善自我約束的出口機(jī)制、出口秩序還需要一個(gè)過程。

　　三、規(guī)避反傾銷的法寶是全部化經(jīng)營

　　企業(yè)可根據(jù)全部上產(chǎn)品銷售的新特點(diǎn)去有效規(guī)避反傾銷。

　　1.大部分國家化程度越高的產(chǎn)品，越難反傾銷，因?yàn)檩^后產(chǎn)品的歸屬問題很難解決。計(jì)算機(jī)、汽車，都是比較典型的大部分國家化產(chǎn)品，所以很難看見歐美、美日之間的汽車反傾銷。這提醒我們的企業(yè)，不要一種產(chǎn)品，從原材料到中間產(chǎn)品，到較終產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造，都要“一條龍”負(fù)責(zé)。我們必須充分利用其他國家和地區(qū)所實(shí)施的貿(mào)易自由化、投入資金自由化的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)大部分國家化帶來的便利，把生產(chǎn)在大部分國家范圍內(nèi)配置。

　　2.技術(shù)層次越高、有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，越少被反傾銷，比如專利技術(shù)產(chǎn)品肯定很難遭受反傾銷。這也給中國企業(yè)特別重要的啟示，就是要充分地跟進(jìn)、關(guān)注自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，將相關(guān)專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)成果為己掌握，提升自身產(chǎn)品的檔次，提升大部分國家化程度。

　　那么，如何較有效地規(guī)避反傾銷呢？我們認(rèn)為，就是要很好地全部化經(jīng)營，要把產(chǎn)品的價(jià)格鏈條在大部分國家范圍內(nèi)配置。比如，美國市場幾乎占了整個(gè)日本出口的25%，日本面對美國的反傾銷充分抓住了美國和加拿大、墨西哥簽訂的自由貿(mào)易區(qū)，大規(guī)模地對墨西哥投入資金，并準(zhǔn)備與墨西哥建立自由貿(mào)易區(qū)，通過墨西哥牢牢地控制北美地區(qū)的市場，特別是美國市場。
 
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