玻纖生產(chǎn)必須玻纖生產(chǎn)

從１９８４年起，原國(guó)家建材局曾數(shù)次下文明令禁止用陶土坩堝拉絲工藝生產(chǎn)高堿玻璃纖維制品，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于１９９９年１月和１２月又分別以６號(hào)令和１６號(hào)令兩次明令淘汰陶土坩堝拉絲工藝和用其生產(chǎn)的玻纖產(chǎn)品。所有這些指令，一直沒有得到貫徹落實(shí)，不僅如此，近幾年來(lái)在國(guó)內(nèi)外玻璃纖維市場(chǎng)需求景氣的剌激下，陶土坩堝拉絲工廠反而大量發(fā)展。據(jù)估計(jì)，去年約有數(shù)萬(wàn)噸產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，以大大低于中堿、無(wú)堿、耐堿玻璃纖維制品的價(jià)格，占領(lǐng)了部分玻璃鋼產(chǎn)品和ＧＲＣ產(chǎn)品所用原料的市場(chǎng)，基本上占領(lǐng)了增強(qiáng)石膏裝飾制品、增強(qiáng)氯氧鎂（無(wú)機(jī)玻璃鋼）制品和管道包扎布市場(chǎng)。 

    更有甚者，一些地方采取道高一尺魔高一丈的手法，用陶土坩堝生產(chǎn)中堿纖維，采用無(wú)蠟型浸潤(rùn)劑，改善后道加工工序的方法，假冒中堿玻璃纖維制品，以低價(jià)與鉑銠合金漏板生產(chǎn)的中堿玻纖制品競(jìng)爭(zhēng)，使用戶難以分辨；還有用鉑銠合金漏板生產(chǎn)的中堿纖維作經(jīng)紗，用陶土坩堝生產(chǎn)的高堿纖維作緯紗，冒充中堿或無(wú)堿方格布，以低價(jià)賣給用戶生產(chǎn)玻璃鋼電纜保護(hù)管和其他玻璃鋼制品，獲取高額利潤(rùn)，這種假冒偽劣產(chǎn)品必將造成嚴(yán)重后果。特別不能容忍的是冒充耐堿玻璃纖維制造玻璃纖維增強(qiáng)水泥（ＧＲＣ）構(gòu)件和裝飾制品，嚴(yán)重影響這些產(chǎn)品的質(zhì)量，造成較其嚴(yán)重的隱患。 

    今年上半年玻璃纖維制品出口形勢(shì)很好，比去年同期增長(zhǎng)４４％，但在出口產(chǎn)品中卻混進(jìn)了約２０００噸以上陶土坩堝生產(chǎn)的玻纖紗，由于數(shù)量不大，難以辨別，海關(guān)也無(wú)法檢驗(yàn)，被其蒙混過關(guān)，進(jìn)入全部市場(chǎng)，這是一個(gè)值得引起高度重視的現(xiàn)象。一旦出了事故，必將嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)玻纖制品在全部市場(chǎng)上的信譽(yù)。
  

    為什么國(guó)家三令五申明令淘汰的陶土坩堝拉絲工藝，不僅沒有被淘汰，反而迅速發(fā)展呢？原因很多。
  

    一、陶土坩堝生產(chǎn)工藝是一種原始的、低級(jí)的，較其粗糙的落后生產(chǎn)技術(shù)，制造陶土坩堝的原料便宜，易于得到，手工制作簡(jiǎn)易，每只坩堝成本只有幾元錢；熔化碎玻璃的熔制工藝及拉絲設(shè)備也較其簡(jiǎn)陋，一套拉絲工藝設(shè)備僅幾千元，加上使用從廢品收購(gòu)站內(nèi)采購(gòu)的平板、瓶罐碎玻璃作原料，每噸也就幾百元，因此生產(chǎn)的產(chǎn)品成本很低。由于用電多，有的工廠竟采用許多非法手段減少電費(fèi)，在價(jià)格上與無(wú)堿、中堿、耐堿纖維相比，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是所謂"投入少、有效果快、效益高"的落后產(chǎn)業(yè)。這種低價(jià)對(duì)玻璃鋼、ＧＲＣ、增強(qiáng)石膏制品、增強(qiáng)氯氧鎂等制品的生產(chǎn)廠家具有較大的誘惑力，采用這種劣質(zhì)、低價(jià)原料，短期強(qiáng)度可以達(dá)到要求，創(chuàng)造高額利潤(rùn)或者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使生產(chǎn)者不惜犧牲國(guó)家和消費(fèi)者的利益，敢冒違犯國(guó)家政策、法令的風(fēng)險(xiǎn)，頂風(fēng)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，以低價(jià)挑戰(zhàn)優(yōu)異產(chǎn)品，擾亂市場(chǎng)秩序，擠占一部分市場(chǎng)。其中很大一部分工廠是明知故犯，當(dāng)然也有一部分工廠的帶領(lǐng)者和職工，由于對(duì)玻璃纖維生產(chǎn)工藝技術(shù)的無(wú)知，受社會(huì)上一些不法分子推廣陶土坩堝生產(chǎn)技術(shù)裝備、追求高額利潤(rùn)的誘感，上當(dāng)受騙，盲目跟風(fēng)辦了陶土坩堝拉絲工廠，我們應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。
  

    二、各級(jí)相關(guān)部門相關(guān)部門對(duì)貫徹落實(shí)淘汰陶土坩堝拉絲工藝的政策法令認(rèn)識(shí)不清，宣傳不力，部門之間沒有形成合力，責(zé)任不明，管理不到位，對(duì)其危害性更是不甚了了。尤其是基層工商管理、技術(shù)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門，只要是玻璃纖維廠就認(rèn)為是應(yīng)該支持發(fā)展的，有的竟打著"高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)"的旗號(hào)，欺騙相關(guān)部門機(jī)關(guān)，以獲得信任和支持。他們不了解玻璃纖維有不同成分，且具有不同的性能和用途，更不了解國(guó)家"鼓勵(lì)發(fā)展池窯拉絲先進(jìn)技術(shù)，限制發(fā)展鉑銠合金漏板拉絲技術(shù)，淘汰陶土坩堝拉絲工藝"的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，對(duì)于為什么要淘汰陶土坩堝拉絲工藝更是不清楚，因此放松管理，任其自由發(fā)展，甚至形成無(wú)人管理的狀態(tài)。當(dāng)然，也有地方保護(hù)主義，明知不對(duì)，只要盈利，繳稅，不僅支持而且保護(hù)。
  

    三、向全社會(huì)普及玻璃纖維、玻璃鋼及其他玻纖增強(qiáng)建材制品等這些小行業(yè)的科技和生產(chǎn)知識(shí)關(guān)注不夠；宣傳這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃的力度、廣度和高層度也較差；對(duì)于為什么要淘汰陶土坩堝拉絲工藝，并對(duì)嚴(yán)禁高堿玻璃纖維制品用作玻璃鋼及其他建材制品的增強(qiáng)材料的原因和科學(xué)依據(jù)，在媒體和相關(guān)雜志上宣傳講解較少；尤其是對(duì)這些產(chǎn)品流入市場(chǎng)所造成的危害、隱患以及已經(jīng)發(fā)生的人身傷害事故、國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，沒有能夠引起人們的高度重視和警惕。
  

    當(dāng)務(wù)之急，就是要采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，下大力遏制陶土坩堝拉絲工藝的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有工廠要?jiǎng)?chuàng)造條件加以改造，或者關(guān)停并轉(zhuǎn)，不能安于現(xiàn)狀，聽之任之，保護(hù)落后，任其泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益，造成無(wú)法估量的隱患，干擾行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針的落實(shí)，破壞市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，為此提出以下建議：
  

    一、各級(jí)工商管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門立即停止審批新建陶土坩堝拉絲生產(chǎn)廠，無(wú)論民營(yíng)、集體申請(qǐng)興辦玻璃纖維生產(chǎn)廠時(shí)，一定要弄清采用什么樣的生產(chǎn)技術(shù)和裝備。凡是采用陶土坩堝工藝生產(chǎn)的工廠，應(yīng)對(duì)其耐心宣傳國(guó)家的政策，動(dòng)員興辦其他產(chǎn)業(yè)；如果是新辦的鉑銠合金漏板生產(chǎn)技術(shù)的工廠，也應(yīng)對(duì)其講清形勢(shì)，勸其不辦或緩辦。
  

    二、對(duì)于已經(jīng)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的陶土坩堝拉絲工廠，不適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力和時(shí)代發(fā)展要求的落后生產(chǎn)方式，應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究，分清不同情況，區(qū)別對(duì)待。在保證社會(huì)穩(wěn)定的前提下，既不能脫離實(shí)際地簡(jiǎn)單化地加以打擊，也不能采取放任自流、保護(hù)落后的態(tài)度，要積較穩(wěn)健、扎實(shí)地貫徹落實(shí)國(guó)家的政策和法令。
  

    首先要采取有效措施，關(guān)閉陶土坩堝生產(chǎn)廠。這些工廠設(shè)備簡(jiǎn)陋、投入很少、手工操作、工藝簡(jiǎn)單、職工不多，只要安排好職工的生活出路，關(guān)閉工廠損失不大。也可以轉(zhuǎn)產(chǎn)市場(chǎng)適銷的日用、農(nóng)用、仿古陶器制品。這是從生產(chǎn)線的源頭，解決淘汰陶土坩堝拉絲工廠的關(guān)鍵，好比沒有了做飯的鍋。
  

    對(duì)于一些手工作坊和家庭作坊式的小型陶土坩堝拉絲工廠（沒有紡織等加工設(shè)備），則動(dòng)員其轉(zhuǎn)產(chǎn)。這些小作坊，一般都是家庭副業(yè)或個(gè)體小作坊，職工很少，以銷定產(chǎn)，市場(chǎng)景氣時(shí)投入生產(chǎn)，市場(chǎng)不景氣或拿不到合同時(shí)則停產(chǎn)。因此，關(guān)、停、轉(zhuǎn)不會(huì)對(duì)勞動(dòng)者和社會(huì)造成大的影響。
  

    凡具有一定規(guī)模，資金較多，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，且生產(chǎn)線完備，而又有條件進(jìn)行改造的陶土坩堝拉絲工廠（含拉絲、并捻、織布等工序），則可以選擇以下兩條出路：一是增加投入改造成為鉑銠合金漏板球法拉絲工廠，生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、市場(chǎng)適銷對(duì)路的中堿、無(wú)堿玻纖制品。由于鉑銠合金漏板球法拉絲工藝也是國(guó)家限制發(fā)展的工藝，因此不宜擴(kuò)大規(guī)模，以改造現(xiàn)有生產(chǎn)線為限度；二是先停止陶土坩堝拉絲生產(chǎn)車間生產(chǎn)，只利用后道工序的紡織等加工設(shè)備，從池窯拉絲等大中型玻纖廠購(gòu)進(jìn)中堿、無(wú)堿紗，因地制宜地生產(chǎn)市場(chǎng)需要的各種玻纖工業(yè)用布、帶、套管、繩、氈等制品，改造成為有經(jīng)驗(yàn)的玻纖制品加工廠。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐步積累資金，不斷更新設(shè)備，辦成小、專、特、新、高的玻纖制品加工廠。
  

    三、所有生產(chǎn)玻璃鋼、增強(qiáng)水泥及其他用玻纖增強(qiáng)的各種制品廠家在其企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)十分明確地指定使用玻璃纖維的品種、性能，生產(chǎn)企業(yè)必須按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求去采購(gòu)和使用原材料，并建立各工序職工監(jiān)督制度，從源頭上防止各企業(yè)為了降低成本而采用偽劣原料，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。南京冠生園食品廠使用陳年過期餡料生產(chǎn)月餅事件的揭露，對(duì)各行各業(yè)都應(yīng)有警示作用。
  

    四、所有使用電絕緣制品、玻璃鋼、增強(qiáng)水泥及其他建材產(chǎn)品的用戶，在招標(biāo)的標(biāo)書中應(yīng)指明采用玻璃纖維的品種、性能；在簽訂供銷合同時(shí)，也應(yīng)注明玻璃纖維的品種并明確禁止使用用陶土坩堝拉絲工藝生產(chǎn)的高堿和中堿玻纖制品。用戶對(duì)生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)低于同行業(yè)社會(huì)平均生產(chǎn)成本等，應(yīng)提高警惕，防止有些廠為了利潤(rùn)而采用陶土坩堝拉絲生產(chǎn)的纖維制品。有了明確要求的標(biāo)書或合同，就可以據(jù)此驗(yàn)收產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣者，應(yīng)訴諸法律以維護(hù)用戶自身利益，同時(shí)也可以防止某些環(huán)節(jié)經(jīng)手人亂收回扣的腐敗行為。
  

    五、由于各種不同用途的玻纖制品的玻璃成分不同、性能各異、纖維成型工藝不同，其品質(zhì)相差很大，價(jià)格也相差懸殊。對(duì)于不熟悉玻璃纖維工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工作者來(lái)說(shuō)，很難從外觀上辨別真?zhèn)�。因此，在海關(guān)查驗(yàn)出口玻纖產(chǎn)品時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)價(jià)格過低，產(chǎn)品名稱標(biāo)志不清，包裝上產(chǎn)地不詳?shù)瓤梢涩F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)取樣由南京玻纖院國(guó)家玻璃纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行有經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)用陶土坩堝生產(chǎn)的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)予沒收并重罰。
  

    六、對(duì)明知故犯，采用多種手法，用陶土坩堝生產(chǎn)的玻纖產(chǎn)品，冒充用鉑銠合金漏板生產(chǎn)的中堿、無(wú)堿制品，低價(jià)傾銷擠進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、打入全部市場(chǎng)、坑害用戶的生產(chǎn)者和經(jīng)銷者應(yīng)在整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)中嚴(yán)格監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律予以懲治。
  

    七、在玻璃纖維行業(yè)中，是否可以推行生產(chǎn)許可證制度。通過這一活動(dòng)，可以比較一體地掌握玻璃纖維行業(yè)的現(xiàn)狀，同時(shí)落實(shí)淘汰陶土坩堝生產(chǎn)技術(shù)的具體措施。
  

    以上建議，希望得到有關(guān)部門的關(guān)注，共同制訂更加具體、更有效的、可操作的實(shí)施辦法。一方面加大媒體的宣傳監(jiān)督力度、廣度和高層度，一體提高用戶識(shí)別真?zhèn)�、�?yōu)劣玻璃纖維制品的能力；另一方面各地行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工商管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和執(zhí)法部門、技術(shù)監(jiān)督部門、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂單位和質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)中心要建立責(zé)任制度，共同努力，由點(diǎn)到面，貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，以期得到實(shí)施，盡快遏制陶土坩堝拉絲工藝生產(chǎn)偽劣玻纖制品的泛濫，將其危害控制在較低限度。