轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu) 積較應(yīng)對(duì)出口退稅調(diào)整

【中玻網(wǎng)】財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局6月22日聯(lián)合下發(fā)通知稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起將取消部分商品出口退稅。
　　
　　此次調(diào)整對(duì)行業(yè)影響不大
　　根據(jù)通知，針對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品，此次出口退稅政策調(diào)整涉及的商品有六大種類，其中玻璃及制品主要涵蓋了浮法玻璃、壓延玻璃等產(chǎn)品附加值較低和高能耗產(chǎn)品，而鋼化玻璃、夾層玻璃、汽車玻璃、中空玻璃、玻璃空心磚、導(dǎo)電玻璃、液晶玻璃基板等附加值較高的加工玻璃出口退稅率仍維持在13%。就此次出口退稅的調(diào)整，中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)指出，取消部分玻璃及制品的出口退稅對(duì)玻璃行業(yè)影響不大。
　　
　　取消出口退稅的其他種類還包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精、玉米淀粉，部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品，以及部分塑料及制品、橡膠及制品，涉及406個(gè)稅號(hào)。
　　
　　鼓勵(lì)加工玻璃出口
　　目前，我國(guó)主要加工玻璃的出口型企業(yè)都是行業(yè)內(nèi)名列前茅的骨干企業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)裝備、投入資金規(guī)模、技術(shù)和管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都有較高水平。玻璃協(xié)會(huì)表示，加工玻璃不同于平板玻璃，屬于技術(shù)含量高、附加值高、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)品，出口退稅率的降低會(huì)消弱這些企業(yè)在全部上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)增值稅稅負(fù)增加、利潤(rùn)減少、所得稅也相應(yīng)減少，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于加工玻璃行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　鑒于此，玻璃協(xié)會(huì)通過(guò)多方努力，向相關(guān)部門(mén)相關(guān)部門(mén)及時(shí)反映和溝通情況，提出將深加工玻璃的出口退稅率恢復(fù)到相應(yīng)水平的建議。2008年11月1日，國(guó)家適當(dāng)調(diào)高了部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，其中包括將加工玻璃出口退稅率由原來(lái)的5%提高至11%。但受全部國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的影響，2008年下半年和2009年年初部分玻璃加工生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，加工玻璃開(kāi)工率不足50%，同時(shí)我國(guó)加工玻璃整體水平還有待提高，特別是深加工玻璃占平板玻璃比例（即加工率）偏低，我國(guó)目前接近30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)65%~85%，為此，玻璃協(xié)會(huì)再次通過(guò)多種渠道，反映和溝通情況，提出繼續(xù)將深加工玻璃的出口退稅率進(jìn)行上調(diào)的建議。
　　
　　2009年6月1日，為了應(yīng)對(duì)資金危機(jī)對(duì)出口帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，國(guó)家再次對(duì)部分商品的出口退稅率進(jìn)行了上調(diào)，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品涉及我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計(jì)2600多個(gè)稅號(hào)商品。此次調(diào)整涉及的玻璃加工產(chǎn)品包括玻璃加工的主要產(chǎn)品，如鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃、玻璃空心磚、石英玻璃、導(dǎo)電玻璃、液晶玻璃基板等，出口退稅率提高到13%。
　　
　　取消平板玻璃出口退稅
　　2007年7月1日，國(guó)家降低了平板玻璃和加工玻璃的出口退稅率，平板玻璃由原來(lái)的11%降至5%。
　　
　　2008年之前，我國(guó)平板玻璃出口呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口金額每年平均增幅達(dá)26%。2008年之后，受全部資金危機(jī)影響，出口有所下降，2009年平板玻璃出口金額為5.12億美元。雖然多年來(lái)，我國(guó)在世界玻璃市場(chǎng)已有一定基礎(chǔ)，產(chǎn)品也已覆蓋100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但我國(guó)平板玻璃整體平均價(jià)格卻只有發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)價(jià)格的1/2左右，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。玻璃協(xié)會(huì)認(rèn)為，盡管國(guó)家取消平板玻璃5%的出口退稅，但對(duì)出口影響不大，今后我國(guó)仍會(huì)保持玻璃出口大國(guó)的地位。
　　
　　并非貿(mào)易政策一體轉(zhuǎn)向
　　出口退稅主要是通過(guò)退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款來(lái)平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入全部市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。時(shí)隔3年，財(cái)政部再次調(diào)低出口退稅，對(duì)此，相關(guān)人士指出，此次政策調(diào)整并不意味著我國(guó)外貿(mào)政策的一體轉(zhuǎn)變，而是一個(gè)非常審慎和有限的調(diào)整，主要是為應(yīng)對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和減少全部貿(mào)易摩擦。
　　
　　“這次政策調(diào)整涉及的406個(gè)稅號(hào)商品，大致相當(dāng)于2007年出口退稅政策調(diào)整的1/6。這說(shuō)明此次政策的調(diào)整是一個(gè)非常審慎和有限的調(diào)整。”國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。該負(fù)責(zé)人表示，取消部分產(chǎn)品的出口退稅政策，實(shí)際上是大部分國(guó)家資金危機(jī)告一段落后，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策調(diào)整，而此次調(diào)整比較明顯的特點(diǎn)是，調(diào)整力度比危機(jī)前要小。
　　
　　從2009年11月起，我國(guó)進(jìn)出口已經(jīng)延續(xù)了7個(gè)月的恢復(fù)性增長(zhǎng)。在去年5月同期下滑至谷底的基礎(chǔ)上，今年5月實(shí)現(xiàn)了非常大幅度的恢復(fù)性增長(zhǎng)。與資金危機(jī)前2008年1~5月相比較，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)8.5%、4.0%和13.6%。“此次政策調(diào)整大的方向是按照淘汰落后產(chǎn)能的方向進(jìn)行的，同時(shí)這也是減少全部貿(mào)易摩擦的一種措施。企業(yè)應(yīng)在應(yīng)對(duì)這種調(diào)整的同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新產(chǎn)品并淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　
　　助推行業(yè)科學(xué)發(fā)展
　　財(cái)政部發(fā)出關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知后，很多企業(yè)紛紛將電話打至玻璃協(xié)會(huì)詢問(wèn)相關(guān)事宜。玻璃協(xié)會(huì)表示，此次調(diào)控主要針對(duì)部分高污染、高耗能產(chǎn)品，主流產(chǎn)品中浮法玻璃和石英玻璃會(huì)受到一定程度的影響。在今年5月初舉行的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院明確提出，要抓好節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，取消部分鋼鐵、化工產(chǎn)品、平板玻璃等“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。此舉實(shí)際上是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用經(jīng)濟(jì)手段增加這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，有助于推進(jìn)節(jié)能減排，舒緩過(guò)剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　雖然此次調(diào)整短期內(nèi)會(huì)對(duì)出口有些影響，會(huì)削弱企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，取消部分玻璃及制品的出口退稅有利于玻璃行業(yè)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，舒緩產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，把有限的要素資源引導(dǎo)和配置到優(yōu)化存量、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)上來(lái)，有助于促進(jìn)玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。