建筑節(jié)能勢在必行 國家立法對建筑節(jié)能做出規(guī)定

    ●建筑能耗持續(xù)迅速增加是不可避免的趨勢。建筑能耗占全國總能耗的比例，將從現(xiàn)在的27．6％快速上升到33％以上。
    ●如果國家從現(xiàn)在起就下決心抓緊建筑節(jié)能工作，則到2020年我國建筑能耗可減少3．35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬千瓦時。
    ●建筑節(jié)能不可能自發(fā)地開展，必須首先由相關(guān)部門主要，由國家立法，對建筑節(jié)能做出明確的規(guī)定。
    涂逢祥：1929年出生，江西黎川縣人。1952年浙江大學(xué)土木系畢業(yè)，現(xiàn)任中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能有經(jīng)驗委員會會長、重要地位相關(guān)人士，外墻外保溫理事會理事長，北京市建委科技委建筑節(jié)能與環(huán)保有經(jīng)驗委員會主任，教授級高工。他主持的建筑科技項目獲國家科技進(jìn)步獎二、三等獎各一項，省市級獎5項。建設(shè)部建筑節(jié)能“九五”、“十五”計劃編制負(fù)責(zé)人、建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策編制負(fù)責(zé)人。多年來參加建設(shè)部建筑節(jié)能有關(guān)政策文件起草工作，榮獲全國節(jié)能先進(jìn)工作者、全國建筑節(jié)能先進(jìn)工作者，為重要有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人士。
    近年來，我國建筑規(guī)模迅速擴(kuò)大，現(xiàn)在一年建成的房屋建筑面積，比所有發(fā)達(dá)國家一年建成的房屋建筑面積的總和還要多。本世紀(jì)頭20年內(nèi)，建筑業(yè)仍將迅速發(fā)展。預(yù)計到2020年底，全國房屋建筑面積將達(dá)686億平方米，其中城市為261億平方米。如此巨大的建筑規(guī)模，在世界上是從未有過的。在我國歷史上，近幾十年是房屋建設(shè)的高潮期，這段高潮過后，很可能不會再度出現(xiàn)。
    房屋在約100年左右的使用期間內(nèi)，需要不斷消耗大量的能源，主要用于采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器等方面。如果浪費(fèi)能源的房屋建得越多，留下下來的能源消耗的負(fù)擔(dān)就越發(fā)沉重。建設(shè)部等相關(guān)部門制定了建筑節(jié)能管理辦法，編制了一批建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、上海、山東、江蘇和唐山、武漢等地已大批建造節(jié)能建筑。但是，從總量上來看，到目前為止，不僅既有的400多億平方米城鄉(xiāng)建筑中的99％為高耗能建筑，新建的數(shù)量巨大的房屋建筑中，95％以上還是高能耗建筑。單位建筑面積采暖能耗高達(dá)氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家新建建筑的3倍左右。
    發(fā)達(dá)國家從1973年能源危機(jī)時就開始關(guān)注建筑節(jié)能，之后由于減排溫室氣體、緩解地球變暖的需要，更加重視建筑節(jié)能。在生活舒適性不斷提高的條件下，新建建筑單位面積能耗已減少到原來的1／3—1／5，對既有建筑也早已籌備了大規(guī)模的節(jié)能改造，而我國建筑節(jié)能工作總體上卻行動遲緩，至今城鎮(zhèn)建成的節(jié)能建筑僅占城鎮(zhèn)建筑總面積的2％。
    今后，隨著人民生活水平的提高，建筑能耗必然較快增長，其原因有：
    房屋建筑繼續(xù)增加。近幾年每年每人平均新增房屋面積1．3—1．5平方米；人口也在不斷增加，每年增加約900萬人。
    城市化不斷加快。平均每年有1500萬以上的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
    人們對建筑熱舒適性的要求越來越高。冬天室溫由12攝氏度、16攝氏度提高到18攝氏度甚至20攝氏度；熱天的室溫由32攝氏度降低至28攝氏度，甚至24攝氏度。
    采暖區(qū)大大向南擴(kuò)展�，F(xiàn)在空調(diào)制冷范圍已從公共建筑擴(kuò)展到居住建筑，從南方擴(kuò)展到北方。隨著某些村鎮(zhèn)的漸趨富裕，空調(diào)和采暖將在許多村鎮(zhèn)逐步得到發(fā)展。使用采暖和空調(diào)的時間也在延長。
居民家用電器品種、數(shù)量增加。電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電炊具、淋浴熱水器等已日益成為一般家庭的必選用品；家用熱水器用戶越來越多；建筑照明條件也愈益改善；家庭中電腦的應(yīng)用也在迅速增加。
    廣大農(nóng)村過去主要使用秸稈、薪柴等生物質(zhì)能源燒飯和取暖，現(xiàn)在逐步改用煤、電、燃?xì)獾壬唐纺茉础?BR>    由于上述諸多因素的綜合影響，今后，建筑能耗持續(xù)迅速增加是不可避免的趨勢。建筑能耗占全國總能耗的比例，將從現(xiàn)在的27．6％快速上升到33％以上。
    在建筑能耗中，空調(diào)制冷用電尤其值得關(guān)注。2002年夏季降溫，全國各電網(wǎng)空調(diào)制冷負(fù)荷共達(dá)4500萬千瓦。2003年夏季，高溫酷暑，多數(shù)電網(wǎng)負(fù)荷又連創(chuàng)歷史新高，全國電網(wǎng)差不多一體告急，至少有10個省市仍不得不拉閘限電，各電網(wǎng)高峰負(fù)荷中約有1／3都屬于空調(diào)制冷負(fù)荷。
    隨著空調(diào)的快速發(fā)展，預(yù)計到2020年，全國制冷電力高峰負(fù)荷將會翻兩番，即達(dá)到約相當(dāng)于10個三峽電站的滿負(fù)荷出力。由此可見，如果單純采取增建電力設(shè)施的做法，隨著空調(diào)的不斷增加，電力工業(yè)的峰谷差必然更加擴(kuò)大，致使高峰用電問題愈益嚴(yán)重。只是為了保證高峰期間用電，許多昂貴的電力設(shè)施大部分時間都處于閑置狀態(tài)，這是較其浪費(fèi)的，其成本的攤銷又會使電價抬高。建設(shè)每千瓦的電站和電網(wǎng)設(shè)施，平均約需8000元投入資金，為了滿足2020年短時間空調(diào)制冷的高峰負(fù)荷，其電力建設(shè)總投入資金共約需1．4萬億元，數(shù)字十分驚人。
    空調(diào)如此，采暖也只是用在冬天一段時間內(nèi)。而開展建筑節(jié)能，可從源頭上“釜底抽薪”，把建筑空調(diào)、采暖和家電能耗大大降低下來，是較經(jīng)濟(jì)有效的辦法。只要提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，改善采暖、空調(diào)和家電設(shè)備的效率，就可以用少得多的資金，達(dá)到節(jié)約能源、削減高峰負(fù)荷，提高建筑熱舒適性的目標(biāo)。
    建筑節(jié)能已是國家的重大戰(zhàn)略問題。如果國家從現(xiàn)在起就下決心抓緊建筑節(jié)能工作，對新建建筑一體強(qiáng)制實施建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造，則到2020年，我國建筑能耗可減少3．35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬千瓦時(約相當(dāng)于4．5個三峽電站的滿負(fù)荷出力，減少電力建設(shè)投入資金約6000億元)，由此造成的能源緊張狀況必將大為緩解。如果再加大工作力度，要求2020年建筑能耗達(dá)到發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)末的水平，則節(jié)能效果將更為巨大。但如果繼續(xù)放任自流，錯過當(dāng)前這段大好機(jī)遇，不采取堅決有效的措施，則將長期大大加重國家能源負(fù)擔(dān)，對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重障礙，對能源安全和大氣環(huán)境造成重大威脅。
    過去好些年的機(jī)遇已經(jīng)錯過了，當(dāng)前這個千載難逢的大發(fā)展機(jī)遇應(yīng)該緊緊抓住，不要再錯過了。
    實踐證明，建筑節(jié)能不可能自發(fā)地開展，必須首先由相關(guān)部門主要，由國家立法，對建筑節(jié)能做出明確的規(guī)定。
    建議全國人大和國務(wù)院把建筑節(jié)能列入議事日程，對《節(jié)約能源法》進(jìn)行補(bǔ)充修改，增加推進(jìn)建筑節(jié)能的關(guān)鍵性內(nèi)容，明確規(guī)定出激勵政策；由國務(wù)院制定《建筑節(jié)能管理條例》，規(guī)定管理建筑節(jié)能是相關(guān)部門必須完成的任務(wù)，明確各級相關(guān)部門的職責(zé)，建立建筑節(jié)能法規(guī)體系。這樣，一系列相關(guān)法規(guī)規(guī)章、獎懲辦法與標(biāo)準(zhǔn)就有法可依，能夠得到有效實施，建筑節(jié)能工作將由此走上法制化軌道。屆時建筑節(jié)能將成為各級相關(guān)部門、各企事業(yè)單位和全體公民的執(zhí)法行為。當(dāng)前有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不依，違反強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也無法追究，又無任何激勵政策等問題，將從根本上得到解決，建筑節(jié)能工作必將得到迅速推進(jìn)。