洛陽
玻璃集團(tuán)公司虧損、湖南株洲光明玻璃集團(tuán)虧損、山西光華玻璃有限公司虧損、
沈陽星光
建材集團(tuán)虧損……,中國
平板玻璃行業(yè)的這些排名靠前的國有大中型企業(yè)繼去
年重新陷入虧損后,今年仍然虧成一片。
國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局建材處處長呂桂新在接受本報采訪透露,今年1-5月份,全
行業(yè)凈虧損1.1億元,其中國有及國有控股企業(yè)虧損達(dá)2 .29億元。
繼續(xù)虧損幾乎已成定局。呂說,“還有新的生產(chǎn)線將點(diǎn)火投產(chǎn),產(chǎn)量一時還降不下
來”,其結(jié)果只能是庫存逐月增加,價格有可能繼續(xù)下跌,企業(yè)扭虧也無從談起。
據(jù)中國
建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會副秘書長張佰恒估計,即使不再新上生產(chǎn)線,較早
也要到2004年,才能消化目前過剩的產(chǎn)能,達(dá)到供求平衡。在此之前,中國平板玻璃行
業(yè)不得不吞下重復(fù)建設(shè)的苦果。苦果
事實(shí)上,2001年平板玻璃行業(yè)就已飽嘗苦果,今年的虧損無異雪上加霜。張佰恒說:
“玻璃價格已接近或低于成本線了。”
去年玻璃平均價為每重量箱63元,較上年下降了16%,今年1—4月平均價只有56元,
同比又下降了10%以上,價格已經(jīng)跌到谷底。以4 毫米的白色
浮法玻璃為例,出廠價是
每平米12元左右,其成本卻是每平米14元。
國有企業(yè)很快就吃不住勁了。統(tǒng)計顯示,今年1-4月份,與去年同期相比,行業(yè)內(nèi)
國有及國有控股企業(yè)利潤下降竟達(dá)1824%。張說:“國有及國有控股企業(yè)虧損面已達(dá)65%!
“就是虧損也得繼續(xù)生產(chǎn)!敝曛莨饷鞑AЪ瘓F(tuán)一位人士解釋說,玻璃行業(yè)的一個
特點(diǎn)是,生產(chǎn)線一旦停產(chǎn),就得報廢。而相當(dāng)一批平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)是虧損的,很難從
銀行取得流動資金貸款。企業(yè)不得不低價傾銷玻璃,回籠資金,購買原材料,維持生產(chǎn)。
他承認(rèn),企業(yè)因此會在困境中越陷越深,“我們公司今年的虧損估計不會比去年少!
就是這樣的價格,企業(yè)的庫存還是一路攀升。據(jù)國家建材信息中心對46家企業(yè)的庫
存統(tǒng)計,其4月底的庫存已從去年的905萬重量箱增加至1 494萬重量箱,增加了65%。
張佰恒認(rèn)為,這一切主要是因?yàn)樯a(chǎn)能力增長過快。1999年、2000年兩年僅投產(chǎn)7
條浮法玻璃生產(chǎn)線,增加生產(chǎn)能力1725萬重箱,而2 001年一年就有15條浮法玻璃生產(chǎn)
線投產(chǎn),新增浮法玻璃生產(chǎn)能力約3140萬重箱,年增長達(dá)14%。2002年、2003年玻璃
產(chǎn)量將維持10%以上增長的速度。
張說,“協(xié)會曾經(jīng)測算過,我國平板玻璃消費(fèi)量年均增長僅在5%-8%之間,相
對于現(xiàn)在兩位數(shù)的增加速度,毫無疑問會出問題!痹谒磥,即使不再新上生產(chǎn)線,
“較早也得到2 004年才能形成供求平衡! 惡夢重演
國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局建材處處長呂新桂認(rèn)為,造成平板玻璃行業(yè)今日困局的直
接原因是重復(fù)建設(shè),“這已是第二輪了!
靠前輪出現(xiàn)在1995年到1997年,當(dāng)時浮法玻璃的成本利潤率高達(dá)138%,銷售利潤
率高達(dá)100%,有人戲稱浮法玻璃的生產(chǎn)線就是印鈔機(jī),這導(dǎo)致各種投入資金紛紛涌向玻璃
生產(chǎn)行業(yè),全行業(yè)每年新增投產(chǎn)約十條生產(chǎn)線,產(chǎn)量以1 4%的速度遞增。
好景不長,短短兩年時間,低水平的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致浮法玻璃的價格從較高的每重
量箱100元,猛跌到每重量箱60元,僅1997年一年,全行業(yè)就虧損將近1 0億元。
針對這種局面,我國建材行業(yè)不得不提出淘汰落后小玻璃廠、三年內(nèi)不上馬生產(chǎn)
線等措施進(jìn)行壓產(chǎn),累計關(guān)閉小玻璃生產(chǎn)線淘汰了24 0條小玻璃生產(chǎn)線,壓減落后生
產(chǎn)能力2800多萬重量箱,玻璃總量得到有效控制,價格回升,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)。到
2000年,全國平板玻璃行業(yè)扭虧為盈,實(shí)現(xiàn)銷售收入1 84億元,利潤總額16.9億元,
銷售利潤率9.1%,一批國有大中型玻璃企業(yè)終于在這一年實(shí)現(xiàn)脫困。
但是,在好轉(zhuǎn)的形勢下,重復(fù)建設(shè)的暗流又開始涌動,許多玻璃企業(yè)認(rèn)為自己賺
錢的機(jī)會又來了,從1999年下半年以來,全國冒出新建、在建和籌建的浮法玻璃生產(chǎn)
線達(dá)3 9條之多,我國平板玻璃企業(yè)大多只有一兩條生產(chǎn)線,呂桂新說:“企業(yè)從規(guī)
模效益來說,當(dāng)然希望多上生產(chǎn)線!
從資金來源上就可以看出企業(yè)的積較性。這39條生產(chǎn)線總計投入資金105億元,其中
絕大多數(shù)是企業(yè)自籌資金。“有的是企業(yè)客戶的錢,有的是職工集資,還有通過拖欠
設(shè)備款、抵押職工住房取得銀行貸款的!眳握f。
這39條生產(chǎn)線增加的生產(chǎn)能力接近7000萬重量箱。經(jīng)測算,扣除淘汰落后工藝代
替原有的1900萬重量箱,實(shí)際新增平板玻璃產(chǎn)量是已經(jīng)壓減產(chǎn)量的2 倍多,相當(dāng)于
2000年全國玻璃生產(chǎn)能力的32%。
重復(fù)建設(shè)的惡夢再度重演,2000年全行業(yè)扭虧的大好局面則成了曇花一現(xiàn)。2001年,
全行業(yè)雖然盈虧相抵后仍有7.12億的盈利,但已是難掩頹勢,象洛陽玻璃集團(tuán)、株
州光明玻璃集團(tuán)等一批2000年剛剛脫困的企業(yè)再次陷入虧損。呂桂新說,“這39條生
產(chǎn)線中,違規(guī)的就有26條。”其中地方經(jīng)貿(mào)委越權(quán)審批的15條,地方計委越權(quán)審批的
5條,由企業(yè)自行建設(shè)的是6 條。
情急之下,國家經(jīng)貿(mào)委去年5月緊急叫停,發(fā)文通知一律停止各類平板玻璃項目的
審批。凡未經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)列入國家計劃的項目,正在籌建的停止籌建;已經(jīng)開工
的立即停工;已經(jīng)建成的生產(chǎn)線不得點(diǎn)火;已經(jīng)建成并投產(chǎn)的生產(chǎn)線也要在清理的基
礎(chǔ)上提出處理意見。
當(dāng)年12月,國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,要求地方相關(guān)部
門一律停止審批任何形式的擴(kuò)大
平板玻璃生產(chǎn)能力的建設(shè)項目,更不得化整為零搞低水平的重復(fù)建設(shè)!笆濉逼陂g
改善品種結(jié)構(gòu)、填補(bǔ)市場空白的優(yōu)異浮法玻璃項目,一律按項目性質(zhì)和審批程序分別
報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委審批。凡未經(jīng)國家批準(zhǔn)的平板玻璃項目各商業(yè)銀行將一律不
給予貸款,包括短期流動資金貸款。
通知下發(fā)后,部分省市對本地區(qū)違規(guī)生產(chǎn)線進(jìn)行了查處,有關(guān)責(zé)任人做出了檢討,
如沈陽星光浮法玻璃公司、萍鄉(xiāng)浮法玻璃廠檢討稱自身沒有執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,缺少
紀(jì)律觀念和大局意識。江西省、江蘇省、大連市、北京市、浙江省等省市經(jīng)貿(mào)委、計
委,就本地區(qū)玻璃重復(fù)建設(shè)問題向國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委進(jìn)行了說明,表示要吸取教
訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí),理解國家有關(guān)政策文件精力,避免發(fā)生此類錯誤。也有少數(shù)企業(yè)表示
緩建、暫時停建生產(chǎn)線,一些已建成的生產(chǎn)線采取相應(yīng)措施推遲點(diǎn)火,以避免對市場
造成集中沖擊。
呂說:“如果去年不是及時清理重復(fù)建設(shè),加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào),平板玻璃
行業(yè)去年就會處于虧損境地!
不過,呂桂新承認(rèn),平板玻璃的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)成為事實(shí),投入資金已經(jīng)下去了,處理
起來比較難,“已經(jīng)點(diǎn)火的生產(chǎn)線,也不可能關(guān)掉!苯Y(jié)果,3 9條生產(chǎn)線中,無論是
否違規(guī),誰都不肯言棄。體制問題
在國家有關(guān)部門對平板玻璃企業(yè)出手干預(yù)的同時,有相關(guān)人士提出了不同意見。中國
建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李欣接受記者采訪時指出,玻璃并不是關(guān)系國計民生
的重要產(chǎn)品,從長遠(yuǎn)看國家應(yīng)該放開審批,由市場來尋找供求的平衡點(diǎn)。
呂坦承,之所以動用行政資源來制止平板玻璃行業(yè)的重復(fù)建設(shè),“幫助國有企業(yè)
脫困是其中的一個重要因素。”
在國有企業(yè)及國有控股企業(yè)大面積虧損的同時,其他經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)仍然有1.2億
的盈利。
“這是因?yàn)閲衅髽I(yè)綜合成本高”,株州光明玻璃集團(tuán)有關(guān)人士說,“象我們還
是在企業(yè)辦社會,有醫(yī)院、學(xué)校、俱樂部,6000多在冊職工中,就有一半下崗,包袱
沉重,無法與民營企業(yè)、合資企業(yè)競爭。”
在全行業(yè)54家大中型生產(chǎn)企業(yè),有50家系國有獨(dú)資或國有控股企業(yè),全行業(yè)虧損
持續(xù)下去,國有企業(yè)只有越發(fā)艱難。于是制止重復(fù)建設(shè),恢復(fù)供求平衡,幫助國有企
業(yè)脫困對于主
管部門來說也就是順理成章的事了。
呂桂新承認(rèn),行政審批只是一種特例而不是一種常例。從短期看,加強(qiáng)審批
管理不失為防止重復(fù)建設(shè)的應(yīng)急手段,但從長遠(yuǎn)看,行政審批只會愈來愈弱化而不是愈來
愈強(qiáng)化,對于一般項目尤其是競爭性行業(yè)的建設(shè)項目,其決定權(quán)將交給投入資金者,其生
死權(quán)將交給市場,而相關(guān)部門主要通過法律、稅收、環(huán)保、信息等非行政手段,進(jìn)行宏觀
調(diào)控。“放開是大勢所趨。”
問題的癥結(jié)在于,目前國有企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)不在同一個起跑線上,呂桂
新說,“國有企業(yè)得加快改制,減輕負(fù)擔(dān)!