目前在建和擬建浮法玻璃生產(chǎn)線情況及特點(diǎn)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前在建和擬建的生產(chǎn)線共計(jì)60余條，平均建設(shè)規(guī)模為570噸/日。有近一半的生產(chǎn)線已有實(shí)質(zhì)性

動(dòng)作（開始設(shè)計(jì)、平整土地、打樁等），預(yù)計(jì)明年上半年可建成投產(chǎn)的浮法線約10條左右。從地區(qū)分布看，珠江三

角洲地區(qū)較為集中，當(dāng)前共有13條生產(chǎn)線在建設(shè)，其次為江浙、山東、河北、遼寧、福建等地區(qū)，中西部地區(qū)較少；

在建、擬建浮法玻璃生產(chǎn)線地區(qū)分布

地    區(qū),   條    數(shù),     地    區(qū),     條    數(shù)

廣   東,      13,          北   京,          1

江   浙,      11,          湖   南,          1

山   東,       8,         黑 龍 江,          1

河   北,       8,          吉   林,          1

遼   寧,       6,          四   川,          1

福   建,       5,          貴   州,          1

河   南,       3,          甘   肅,          1

上   海,       1,          內(nèi)   蒙,          1

    從浮法技術(shù)來源看，約有近20條線直接或間接采用國外技術(shù)，其余均采用中國洛陽浮法技術(shù)。

    這次新建浮法線的特點(diǎn)：一是投入資金主體以民營、合資、股份制企業(yè)為主，特別是民營企業(yè)較為活躍，資本構(gòu)成

主要是民營資本和外資；二是技術(shù)來源起點(diǎn)高。有的直接采用皮爾金頓技術(shù)或PPG技術(shù)，有的通過與斯坦恩、燕華、

臺(tái)克曼等國外工程公司合作，間接采用國外技術(shù)；三是新建生產(chǎn)線規(guī)模非常大、裝備水平較高、很多使用進(jìn)口設(shè)備。

其中500噸/日以上（含500噸/日）生產(chǎn)線占建設(shè)總量的80%以上，有的生產(chǎn)線達(dá)到700噸/日、900噸/日，甚至1100噸

/日的規(guī)模。

   從這次建線情況及特點(diǎn)可以看出，這一輪"建線"熱潮有積較的方面：這次建線與過去低水平重復(fù)建設(shè)相比較，在

規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資本構(gòu)成等方面都有所不同。這次帶有結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)整體進(jìn)步的因素，同時(shí)新線建設(shè)也擠

壓了落后工藝和劣勢(shì)企業(yè)的生存空間，能促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的成長(zhǎng)和淘汰落后生產(chǎn)能力，有利于企業(yè)和市場(chǎng)的整合，促進(jìn)

行業(yè)的健康發(fā)展；但也有負(fù)面影響：這次新線建設(shè)當(dāng)中，有的也帶有一定盲目性和重復(fù)建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)由于新線建

設(shè)過于集中，會(huì)導(dǎo)致供需嚴(yán)重失衡和市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。特別是目前玻璃行業(yè)企業(yè)分散，市場(chǎng)機(jī)制不完善，國企改變尚

未到位，存有不公平競(jìng)爭(zhēng)。在新的惡性競(jìng)爭(zhēng)中，較為不利的是國有企業(yè)，大批國企的倒閉，會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和

大量職工下崗，影響社會(huì)穩(wěn)定。

    （3）市場(chǎng)供求的初步分析。

    目前在廣東地區(qū)現(xiàn)有四條生產(chǎn)線，即深南玻一線、二線；廣東浮法生產(chǎn)線；江門益勝浮法線，合計(jì)生產(chǎn)能力近5

萬噸/月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本地區(qū)需要，每月大約有2000多個(gè)車皮的玻璃從外地進(jìn)入廣東，該省月需求量約為21~22萬噸

（缺口16~17萬噸/月）。而目前在該地區(qū)在建和擬建的生產(chǎn)線有13條，總能力為20萬噸/月，加上現(xiàn)有能力，合計(jì)為25

萬噸/月，已超過了本地區(qū)的實(shí)際需求量。

從全國看，目前在建和擬建的共有60余條線，如在今后2至3年內(nèi)建成投產(chǎn)，將新增能力1.8億重箱，平均每年新增20條

線，增長(zhǎng)率達(dá)25%左右，大大超過了GDP的增長(zhǎng)速度，生產(chǎn)增長(zhǎng)明顯高于需求增長(zhǎng)，供需矛盾將進(jìn)一步加劇。為此，應(yīng)

在結(jié)構(gòu)上、速度上、布局上搞好安排與調(diào)控，減少負(fù)面影響。

    另外根據(jù)今年全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精力和有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作32字方針，強(qiáng)調(diào)了"適度調(diào)整"和"協(xié)調(diào)發(fā)展"的內(nèi)容；在繼續(xù)

實(shí)施積較財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范審貸程序，強(qiáng)化信貸審核和適當(dāng)壓縮信貸規(guī)模的內(nèi)容；目前燃料

緊缺、運(yùn)力不足，下步玻璃成本要提高；明年下半年如果市場(chǎng)形勢(shì)有所變化，又正趕上新一輪玻璃產(chǎn)能的大幅增長(zhǎng)，

行業(yè)將會(huì)面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。

   （四）下步應(yīng)對(duì)措施和建議

   （1）針對(duì)新線建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策。

    根據(jù)中點(diǎn)精力，玻璃行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，屬放開的范圍。應(yīng)本著"誰投入資金、誰負(fù)責(zé)"的原則，采取優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)

調(diào)節(jié)的方法。但同時(shí)也要輔以必要的調(diào)控措施，采取法律、法規(guī)的手段和市場(chǎng)手段，運(yùn)用市場(chǎng)法則加以正確引導(dǎo)。既

要促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的成長(zhǎng)和維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展，又要達(dá)到限制低水平重復(fù)建設(shè)和淘汰落后生產(chǎn)能力的目的。對(duì)新建生

產(chǎn)線從"結(jié)構(gòu)"、"布局"等多方面搞好調(diào)控和管理，使之沿著符合行業(yè)發(fā)展方向的軌道有序發(fā)展，為此，建議采取以下

具體措施：

    ①、信息引導(dǎo)。

    加強(qiáng)信息溝通，定期發(fā)布行業(yè)的供求信息。協(xié)會(huì)力爭(zhēng)建立有效的信息咨詢服務(wù)體系，辦好網(wǎng)站、會(huì)刊、籌備多種

形式的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，讓企業(yè)和銀行了解行業(yè)的市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，使投入資金更加理性化。

    ②、政策引導(dǎo)和調(diào)控措施。

    一是設(shè)置門檻，實(shí)施"產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度"。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、浮法技術(shù)產(chǎn)權(quán)、安全、環(huán)保、能耗等確定與全部接

軌的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行"市場(chǎng)準(zhǔn)入制度"，這樣既可控制總量，又能達(dá)到調(diào)整結(jié)構(gòu)和淘汰落后的目的；

    二是資金系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格信貸管理，嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策審定項(xiàng)目，防止和減少貸款風(fēng)險(xiǎn)外，同時(shí)還應(yīng)像國外

那樣，對(duì)不同信譽(yù)等級(jí)的企業(yè)，采取不同融入資金成本，信譽(yù)高的融入資金成本低，信譽(yù)差的融入資金成本高，從而達(dá)到支持先進(jìn)

和限制落后的目的；

    三是積較推動(dòng)國企改變、改制，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使其在同一起跑線上"自由競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰"；

    四是加快國有資產(chǎn)管理體制改變，積較為企業(yè)并購創(chuàng)造條件，不斷降低并購成本。解決好國有資產(chǎn)退出通道問題。

鼓勵(lì)企業(yè)走并購的道路；

    五是根據(jù)目前市場(chǎng)需求和浮法技術(shù)的現(xiàn)狀，從政策上推動(dòng)浮法技術(shù)水平的提高，解決好產(chǎn)量過剩與結(jié)構(gòu)短缺的矛盾。

鼓勵(lì)與國內(nèi)有技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)"聯(lián)姻"，建立資產(chǎn)紐帶關(guān)系；促進(jìn)企業(yè)與國外大公司合作，吸收國外技術(shù)與管理經(jīng)

驗(yàn)；促進(jìn)國外工程技術(shù)公司與國內(nèi)科研設(shè)計(jì)單位合作，不斷提高全行業(yè)的技術(shù)水平；

    六是鼓勵(lì)和促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，完善促進(jìn)機(jī)制和政策，通過舉辦展覽等方式擴(kuò)大輿論宣傳，使行業(yè)技術(shù)水平

不斷得到提升。

   （2）繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)自律工作，不斷規(guī)范市場(chǎng)行為，反對(duì)低價(jià)傾銷。搞行業(yè)自律，不是保護(hù)一些企業(yè)，也不是搞價(jià)格

聯(lián)盟，而是在市場(chǎng)機(jī)制不完善的情況下，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，杜絕無序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)企業(yè)和行業(yè)的利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

   （3）擴(kuò)大使用，增加出口，不斷開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大平板玻璃的應(yīng)用領(lǐng)域。一方面在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大

產(chǎn)品出口；另一方面要推動(dòng)建筑節(jié)能政策和安全玻璃強(qiáng)制性法規(guī)的出臺(tái)。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明，政策導(dǎo)向?qū)π袠I(yè)發(fā)展起著

重要趨動(dòng)作用，該項(xiàng)政策的出臺(tái)可較大地促進(jìn)加工玻璃和優(yōu)異浮法玻璃的發(fā)展，應(yīng)加快推進(jìn)。

   （4）加快國企改制和行業(yè)重組的步伐。從目前行業(yè)的現(xiàn)狀特征看已步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二輪改變?nèi)蝿?wù)，即通過規(guī)�；�

重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    近年來隨著我國玻璃工業(yè)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)能力的超常增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)壓力和競(jìng)爭(zhēng)

現(xiàn)實(shí)，使其認(rèn)識(shí)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組和管理改變的迫切性，奠定了行業(yè)整合的思想基礎(chǔ)。

    在當(dāng)前嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下和轉(zhuǎn)軌過程中，一些企業(yè)發(fā)展迅速，勢(shì)頭強(qiáng)勁，步入良性循環(huán)；而有些企業(yè)則困難重重、

舉步維艱，這種發(fā)展的不平衡和"兩較分化"為企業(yè)間的收購、兼并創(chuàng)造了條件，行業(yè)整合勢(shì)在必行。相關(guān)部門、協(xié)會(huì)要予以

正確引導(dǎo)和積較推動(dòng)、鼓勵(lì)和支帶有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，上市公司收購兼并，實(shí)現(xiàn)行業(yè)重組；同時(shí)要積較引入外資和民營

資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多樣化；促進(jìn)大型企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和加快向外擴(kuò)張，組建跨國集團(tuán)。

   （5）建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，做好反傾銷預(yù)警工作。首先在觀念上要調(diào)整，在思想上要重視，爭(zhēng)取多方支持，特別

要?jiǎng)訂T進(jìn)口國客戶共同參與；二是有效地建立信息渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和出口產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研工作；三是作好出口

價(jià)格協(xié)調(diào)和加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理工作、提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。